《公共事业局年度工作总结和次年工作计划》属于年度总结中比较优秀的内容，欢迎参考。
1、公共事业局年度工作总结和次年工作计划
一年来，在新区党工委、管委会的坚强领导下，我局紧紧围绕新区“改革创新年”和“转型提质年”总体部署，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，以“夯基础、重保障、求创新、提质量、惠民生”为着力点，求真务实、锐意进取，有力推动了公共事业发展迈上新台阶、再上新水平。
一、201X年主要工作成绩
（一）挖潜力，推项目，夯实基础建设，民生之依得以加强和改善。民生工作依存于公共基础设施。我们狠抓基础设施建设，推动新区公共配套服务功能进一步完善。为保证布局合理，我们编制完成了《坪山新区公共基础设施专项规划研究及实施台账》；加快了新建重点项目建设稳步推进，积极协调推进3项市级新建项目，集中力量推进坪山外国语学校建设等12项区级新建项目。同时我们注重挖潜，对一些现有的单位比如新区人民医院进行了改扩建。
（二）抓保障，强队伍，提供有力支撑，民生之基得以加强和改善。不断加大人财物投入，为公共事业建设提供强力支撑。经费投入上，201X年文教卫体事业总投入达4.98亿元，公共事业基础建设项目共投入3.75亿元，连续三年投入一个亿持续更新医疗设备，投资2085万元全面推进新区医疗卫生信息化建设，提高区域整体医疗信息化管理水平和服务效率。组织机构上，强化全局统筹管理，原分散在各科室的85项行政许可项目统一归口行政核准组，并推行“一站式”审批服务模式等使得办理时限比法定时限平均缩短30%，实现办结率100%、群众满意率99%以上。着力加强党务群团组织建设，成立局工会、团工委、妇工委，充分发挥各级党、群、团组织的桥梁和纽带作用，进一步强化公共事业组织保障。人才培育上，积极争取增编增员，共增加人员编制61个；广开渠道、博纳良才，选聘引进高层次急需人才22名，公开招考引进专业人才99；加强人才培养，121名教师竞逐新区首届“名师”头衔；共组织优秀人才参加赴美国、英国、香港以及市和新区等培训项目40个，进一步提高了局系统各级各类人才的素质和水平。
（三）惠民生，重实事，坚持为民谋利，民生之本得以加强和改善。始终坚持为民办实事、做好事、解难事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的就学、就医等基本民生问题，努力做好人民满意的公共事业。确保“学有所教”。创建了15所普惠性幼儿园，实现全区普惠性幼儿园比例达到50%，有效解决 “入园难、入园贵”问题。按市一级标准新设立3所幼儿园，共增加1000个学前学位，通过老校挖潜扩班等措施增加700个义务教育优质公办学位，最大限度满足市民需求。加大资助力度，资助困难学生500多人，发放资助经费20余万元，确保每一个孩子都上得起学。扎实抓好“三贴”（在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段符合学位补贴、教师长期从教津贴等儿童）发放工作，共发放经费600余万元，进一步促进教育公平。持续实施新区青壮年学历教育提升工程，今年资助210名青壮年居民取得大专以上学历。全方位开展成人教育、职业技能培训等150余场次，培训量7千余人次，帮助企业职工和社区居民提升文化和专业素质。确保“病有所医”。实施家庭医生责任制和家庭病床特色服务，组建家庭医生服务团队56个，签约约2000户，服务群众逾2万人次。积极开展医务志愿者下社区活动，共开展志愿服务1069人次，惠及群众1.5万人次。推进社康公共服务均等化，近60万非户籍居民同等免费享受十大基本公共卫生服务，落实社康服务“十免二降低”，为3岁以下儿童实施免费的“4、2、1”体检，免费完善居民健康档案；大力开展送医送药进社区，大幅提高社康中心老幼患者常用药品配备比例，基本实现小病不出社区；实现一、二类社康常用药品由250种分别提高到400种、350种，有效保障居民基本用药需求。确保“娱有所乐”。深入社区、企业实施文体惠民工程，实现文体乐民，开展形式多样的群众性文体活动近700场。充分利用文化场馆资源，推进美术展览、艺术交流和讲座活动共16次，开展廉洁读书月等系列读书活动15场次，在坪山办事处图书馆建立了新区首个图书漂流驿站，为全区60余家企业员工统一办理读者证及免费开通手机阅读，受到辖区群众和企业员工的广泛欢迎。推进公共体育场馆惠民，今年共向公众免费开放100余次、惠及群众2万余人次，进一步满足群众健身需求。确保“计有所惠”。全面落实流动、户籍人口服务均等化，共发放“四术”奖励补助金62.97万元，比去年增长43.44%。全面兑现计生家庭奖励待遇，共发放各类计生奖励扶助金110.6万元，使1000余户家庭受惠。打造惠民计生工程，向群众提供25项免费婚前及孕前优生健康检查服务，目前已有1087人受惠。大力推行生育关怀服务，依托已建成的30家“孕妈咪驿站”为921名怀孕女工提供“12345”系列优质服务；开展“幸福女人体验坊”项目，并与优生健康知识宣讲、科学育儿等相结合，让4000多名育龄妇女受益。
（四）求创新，提质量，完善工作机制，民生之源得以加强和改善。质量是公共事业的生命线，良好的体制机制是工作增效的不竭动力源泉。201X年，我局坚持以改革创新为动力，以提高质量为核心，坚持把改革、创新和质量贯穿到公共事业发展的各条线和全过程。大力推进 “四优”工程，全力打造“新坪山新教育”。进一步健全教育教学和科研激励机制，创新推进四优工程，素质教育“全面开花”，光祖中学等3校共4个项目被认定为市素质教育特色项目，坪山中学等3校被评为市素质教育特色学校，石井幼儿园等10所园认定为市一级幼儿园，全区95%幼儿园成为市规范化幼儿园；基础教育硕果累累，新区高考连续5年实现历史性突破，201X年重点线首次突破“百人大关”，欧华成成为新区首位清华学子，中考“三率”等指标全面提升，700分以上12人，600分以上优秀率12.37%、500分以上优良率48.17%，其中新区中考体育成绩平均分位列全市第一。创新形式、狠抓管理，努力提升医疗服务品质。积极实施“开门办医”，化被动为主动，进社区、进企业、进广场。大力推进“科教强医”，今年各医疗卫生单位共申报各级各类科研课题68项。广开渠道“合作办医”，全力加快平乐骨伤科医院合作办医建设，与xx市和顺堂公司合作创建社区中医馆、中医巡诊车、中医讲坛活动等新型中医诊疗服务平台。创新开展社康“四化”建设，推进社康服务“公益化、均等化、普及化、标准化”。体制创新带动服务质量提升，据第三方调查结果显示，我区公立医院第三季度总体满意度为68.07分、满意率为87.09%。发挥文化精品工程辐射效应，提升坪山区域文化软实力。“以文化的高度引领城市的高度”理念，多措并举树立新区文化品牌。弘扬坪山红色文化和本土文化，成功举办东江纵队成立70周年北京军事博物馆历史图片展；积极推动东江纵队纪念馆提升整治工程。保护和传承历史文脉，完成全区117处不可移动文物摸底检查、编制。创新社区文化阵地建设，实现全区办事处、社区的图书馆均与全市各级图书馆互联互通，提供统一服务。着眼辐射效应打造精品文化，我区歌曲《丰碑》、舞蹈《同桌的你》荣获市第11届鹏城金秋社区文化艺术节金奖，是新区成立以来在该项赛事上取得的最好成绩。稳步提高竞技体育水平，发动社会力量参与体育事业。继续巩固新区射箭、击剑等传统强项，201X年全国“体彩杯”射箭锦标赛，新区获得男子乙组个人双轮一、二名；坪山实验学校被国家体育总局命名为“全国重点射箭学校”，该校射箭队员曾楚文入围国家射箭队。新区击剑队参加全国儿童锦标赛获得男子重剑个人银牌及团体第三，余思铭同学获得“全国一级运动员”称号。同时注重发动社会力量深度参与体育事业，“政企联合”有力推动新区体育事业发展，金地、招商分别举办“金地朗悦杯”、招商花园城“坪山杯”篮球赛。创新利益导向机制，提升人口计生工作水平。完善计生目标管理责任制，建立层级动态管理责任制、挂钩帮扶、信息互通、双向区域协作等一系列机制，新区人口增长基本稳定在低生育水平，新区全员人口覆盖率、已婚育龄妇女建卡率均达95%以上。探索集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的计生利益导向机制，出台《坪山新区计生女孩户女孩高中阶段补助规定》，今年共补助137人、金额13.7万元。
二、存在问题和困难
在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前新区公共事业总体发展情况对于服务支撑新区经济社会发展的力度还不够，离人民群众日益增长的期望和需求还不相适应，主要体现在：一是公共事业基础设施建设不足，教育、卫生等公共设施欠账多，进展缓慢，优质、高端、完善、便利的公共事业服务资源仍然比较紧缺；二是公共事业特别是教育、医疗卫生的服务质量和能力亟待提高，群众反映强烈的就学难、就医难、娱乐难等问题急需改善；三是受新区经济社会环境区域竞争优势不明显、人才引进优惠政策不多等因素影响，公共事业系统人才需求与人才引进、特别是高层次人才引进之间的矛盾还比较突出，队伍结构还不尽合理。
三、201X年工作计划
201X年，我们将坚持民生优先、服务为先、基层在先的发展理念，紧紧围绕新区“全面建设五大新城”核心任务，充分利用新一轮特区一体化建设契机，以保障和改善民生为重点，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，立足实际，干事创业，努力在学有所教、病有所医、娱有所乐上持续取得新成绩，全面推进新区公共事业又好又快发展。
（一）筑牢基础、补齐短板，加快推进基础设施建设
1.以规划为先导，以标准为基础，保障项目有序建设。按照新区公共基础设施专项规划和实施台账及中小学校建设标准全面推进项目进程，将其打造成为公共事业资源布局、设施建设的风向标。实施新建和改造并重的双轨制建设模式，采取整体规划、分步实施、分类推进的方式，进一步增加学位数量、床位规模和文体资源，尽快扭转新区公共事业基础设施落后局面，有效缓解新区日益增长的民生需求与现有基础设施不足、布局结构不合理的矛盾。
2.加快推进公共事业项目建设，提升民生幸福指数。一是扩大优质公办教育资源，市第九高级中学、中山小学、中山学校初中部项目开工建设；加紧推进坪山外国语学校二次装修和设备安装调试及中粮一品澜山幼儿园装修，确保201X年9月投入使用；探索解决学校历史遗留问题，继续推进坪山中心小学等学校（园）改扩建项目进程。二是加快提升优质医疗资源水平，跟进聚龙医院、健宁医院及新区第三人民医院等项目进展；尽快确定新区人民医院迁址重建方案，并开展立项，改建工程一期竣工并交付使用，二期完成概算报批；坑梓人民医院改造争取年底申报资金概算；启动新区中医院（平乐骨伤科医院）二期前期工作；首批6个示范社康改造项目全部开工。三是加快建设区级重大文体设施，文化综合体进入主体施工阶段；大工业区体育中心二期网球中心年底完工，三期体育场馆管理中心训练综合楼完成前期工作；坑梓中心区综合体育中心完成立项；坑梓、江岭和龙田等3个社区服务中心—图书馆一体化建设项目完成立项；完成新建28套健身路径和6片羽毛球场。
（二）大力提升教育质量，努力办人民满意的教育
1.优化教育结构，促进均衡发展。完善普惠性幼儿园运行机制，促进学前教育规范、公益、普惠发展，鼓励有条件的幼儿园办成高规格的幼儿园，支持坪山实验学校试点筹办准公办幼儿园。进一步提高学校办学条件，继续对学校挖潜扩班，增加优质学位，缓解“就学难”问题；进一步提高教学质量，坚持常规管理和改革创新“两手抓”，力争中、高考和各项目竞赛取得更加优异的成绩；进一步提升办学层次和实力，探索建立现代学校制度，推进中小学课程改革和全面实施素质教育，鼓励和扶持各学校（园）探索自己的办学特色，加速形成新区教育品牌，努力提升学校办学品味、核心竞争力以及学生综合素质。关心外来务工人员子女教育，落实“民办学校学位补贴”、在园儿童健康成长补贴、教师长期从教津贴、贫困家庭学生补贴等惠民工作。扩大“青壮年学历提升”、“送教到社区、送教到企业”和社区教育中心试点等工作的受益面，确保资助200名以上青壮年提升学历。努力引进知名品牌学校到新区办学，拓展合作办学新渠道，积极寻求突破口，全力推动新区教育优质发展。
2.扶持民办教育，促进健康发展。深入推进“百校扶百校”和区内公民办学校结对帮扶互助行动，实施民办学校综合管理质量奖等扶持，进一步扩大优质教育资源对薄弱学校的辐射力度，缩小片区与片区之间、学校与学校之间办学差距。全面实施新区民办中小学教师工资指导意见和 “名师”奖励实施办法，逐步提高民办学校办学水平。
3.加强督导管理，促进规范发展。完善教育督导评估机制，围绕“规范办学行为”、“减轻课业负担”、“义务教育均衡发展”等热点难点问题加强调研、督查和评估，完善中小学绩效考核制度；推广教师、学生、家长义务服务队伍建设，强化学校民主管理和依法治理，加强对教育教学和学校管理的监督。校园安全常抓不懈，加强校园安全网格化管理和校车安全管理，打造“平安校园”，形成良好的教育环境。
（三）实施文化惠民工程，全面提升文化软实力
1.打造特色文化品牌，丰富群众文化生活。大力创作文艺精品，深入基层开展文化惠民工程，为社区群众、企业员工举办形式多样、丰富多彩的社区系列活动、 “关爱劳务工-文化惠民”活动等，全年完成区、街道、社区文化活动300场；组织举办10场集娱乐、互动、政策宣传于一体的文艺晚会、趣味文娱活动及300场公益电影到新区企业巡演，让外来劳务工享受文化盛宴。积极营造文化氛围，以新区美术馆、图书馆为平台，计划举办全国非遗文化优秀作品展、薛永年文化大讲堂、馆藏作品进社区、廉洁读书月等系列艺术展览、讲座、读书活动16场，不断丰富新区群众艺术生活。
2.加强文遗保护规划，传承坪山文化血脉。加快推进新区文化遗产保护和历史文化资源的利用，完成《坪山新区文化遗产保护、利用与开发策略研究项目计划书》，促进文化遗产的公共服务和利用效益；重点加快东江纵队纪念馆提升整治工程，弘扬坪山红色文化，继续推进大万世居修缮保护工程建设，保护和开发坪山客家文化。健全新区非物质文化遗产保护机制，深入开展客家民俗文化资源等非物质文化遗产普查、挖掘和保护工作，传承坪山优秀民俗文化；规范非物质文化遗产的认定，积极申报国家、省和市级非物质文化遗产项目，力争将新区的麒麟舞、腰鼓舞申报成为省级非物质文化遗产项目，逐步建立新区非物质文化遗产名录库。
（四）大力推进全民健身，促进全民素质的全面提升。以全民健身日（月）、重大活动等节点，以体育场馆为载体，举办全区足球赛、篮球赛、长跑等有影响、上规模、群众参与面广的全民健身传统赛事，努力打造品牌活动。积极承办大型体育活动和赛事，筹备举办201X年新区第一届综合运动会，争取引进市“体彩杯”、 atp国际男子网球巡回赛等高级别群众体育和竞技体育比赛活动，以高端体育赛事扩大坪山新区影响力。加强社会体育指导员、裁判员、运动项目教练员等基层体育骨干队伍建设，夯实群众体育工作基础，切实提高全民健身规范化、科学化水平。不断深化体育场馆自主运营工作，争创场馆效益双丰收，力争201X年运营收入达150万元。打造竞技体育优势项目，大力巩固游泳、击剑、射箭等优势项目在市、省范围的领先地位，同时逐步丰富提高体操、足球、田径等项目，形成规模，扩大影响。
（五）完善卫生服务体系，全面提高医疗服务水平
1.以“两创建”、“两推进”、“两加强”为着力点，建设放心满意的医疗卫生服务。一是“两创建”即创建区级重点学科和全国社区中医药工作先进单位。组织创建2～3个区级重点学科，争取3～5年内扶持达到市级重点专科水平，推动提升新区医疗水平。提高社康中心中医服务能力，拟为每个社康中心配备中医药人员，开展中医“治未病”预防保健服务及针灸、推拿、火罐等中医适宜技术。二是“两推进”即推进重大公共卫生项目妇幼专项安康工程和卫生应急综合示范区建设。重点推进“宫颈癌、乳腺癌”筛查项目，三年内完成辖区1.6万名户籍适龄妇女的'免费宫颈癌筛查。积极创建卫生应急综合示范区，争取在应急指挥、应急预案、应急救援、应急物资储备等体系方面有所突破，有效应对各类突发公共卫生事件，保障群众身体健康和生命安全。三是“两加强”即加强各单位内部管理与质量建设和医德医风建设。围绕医疗质量和医疗安全两大核心工作，加大医疗质量和药品安全管理督查力度，建立健全医院制度，规范医疗服务行为，保障群众就医安全。以加强医德医风建设、提高医务人员整体素质为抓手，持续加强对医院“就医环境”、“服务态度”、“候诊时间”等三大方面的监督检查，切实纠正行业不正之风，全面提升群众就医满意度。
2.大力提升社康服务内涵，充分发挥社康网底作用。一是完善社区健康服务治理结构和管理体制。加强社康服务一体化管理，对社康中心进行统一技术指导和行业管理，制定社康中心绩效考核办法，全面提升社康服务能力。二是全面推动社康 “四化”建设，提高服务质量。大力推进社康中心的标准化建设，力争完成8家社康业务用房标准化改造，标准化配置基本医疗设备和人员，改善社康就诊环境；加大力度推进家庭医生项目，争取完成3000户家庭医生签约服务，提高社康服务水平和质量。三是打造新型社区医疗服务阵地，全面推广健康小屋。争取完成5-8家健康小屋的创建，积极引导居民自我健康的管理，促进居民健康素养水平的提升。
（六）服务管理并重并举，努力创造良好人口环境
一是以目标考核为指引，提升计生规范化水平。发挥考核在促进计生工作机制建设上的积极作用，以信息交互为纽带，拓展计生信息采集渠道，完善综合治理工作格局，促进形成协调联动、资源共享、优势互补、综合施治的计生工作局面。提高计生数据质量，开展打假清理清查工作，探索建立预防计生弄虚作假长效机制，使计生数据真实、准确、及时、完整。二是以利益导向为突破，践行“惠民计生”工作路线。适应新形势下群众日益增长的计划生育和生殖健康需求，强化保障机制建设，着力完善集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的计生利益导向机制，扩大计生奖励补助等利益导向政策覆盖面，对失独、伤残等计划生育家庭进行帮扶。大力推进“孕妈咪驿站”和“幸福女人坊”等特色关怀项目，开展计生家庭幸福之旅等系列活动，让广大计生家庭享受更多实惠。以“优生健康惠民”工程为抓手，紧紧抓住育龄群众优生优育的现实需求，向每一个家庭均等提供优质的优生健康公共服务，促进幸福家庭建设。三是以宣传教育为主线，推进新型人口生育文化建设。拓展宣传载体，创新利用微信、qq群等方式建立新型宣传平台，大力宣传优生、优育、优教等新型生育文化，深入社区开展优生优育优教讲座，积极引导群众自觉实行计划生育。
（七）完善内部体制机制，更好服务公共事业发展
首先加强组织建设，着力抓好党建工作，充分发挥局党委、纪委的引领、示范和带动作用，以及局工青妇群众组织的桥梁纽带助手作用，高度重视察民情、聚民意、汇民智工作，扎实开展群众路线教育实践活动。坚持不懈抓好党风廉政建设，以杜绝“四风”为牵引，不断强化师德师风、医德医风等，推动廉政教育经常化制度化，努力营造公共事业系统风清气正的发展环境。其次加强人才建设。注重干部培养使用和激励表彰，积极探索人才引进、岗位锻炼与主动培养的良性机制，深入实施“优才工程”，优化人力资源配置，提高局系统管理干部队伍的综合能力和管理水平。采取“外引”与“内培”相结合的办法充实高层次人才，特别是教育、卫生行业急需的高职称、高学历专家型人才。在新区出台关于引进人才、留住人才政策规定的基础上，鼓励局属单位出台配套引才、留才奖励措施，切实保障人才“进得来、留得住、用得好”，为局系统人才队伍建设提供支撑。
2、投资促进局年度工作总结暨明年的工作计划
2012年，我局按照市委、市政府“大招商、招大商”工作部署，围绕“招商选资、投资服务、宣传推介”三大职能，扎实推进各项工作，取得初步成效。现将主要工作情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）实施产业招商，在招引大优项目上有新突破。
紧紧围绕我市产业发展需求，立足招大选优引强，不断拓宽招商领域，大力实施产业招商，取得初步成效。2012年，我局共策划招商项目39个、总投资698亿元，在“4.19”鞋博会、各种经贸活动以及世界晋江同乡恳亲暨爱心城市公益活动签约合同项目22个、总投资391亿元，落地项目12个、总投资279亿元。这些项目中，超10亿元的有6个，总投资333亿元，分别是，龙湖地产，拟投资200亿元；恒安智能化生产基地，拟投资10亿美元；海峡五金机电，拟投资30亿元；特步工业园，拟投资20亿元；爱乐·大荣家居广场，拟投资10亿元；XX物联网晋江基地，拟投资10亿元。
1、强化招商推介。实施“走出去”战略，“广撒网”、“精捕捞”，由市领导带队组成招商小分队和政策宣传小组，赴北京、天津、上海、深圳、南宁等地开展政策宣讲和招商推介。同时针对目标企业和目标区域，开展上门招商，策划专项推介，提高招商的针对性和实效性。
2、加强“三维“对接。围绕我市产业发展需求，紧盯大型央企战略布局和投资动态，锁定中石化、中节能、中食、中纺院、中国重汽等潜在合作对象和三一重工、徐工集团等民企500强、行业十强，灵活攻关手段，有针对性的开展项目对接。主动登门拜访沙特阿美亚太总部、法国欧尚中国区总部和奥特莱斯（中国）有限公司等国外知名企业的驻华机构，寻求国外资本的招商突破。借助台湾行业协会、同业公会以及泉州、晋江台商协会等民间团体，积极对接台资企业二次转移。
3、推进返程回归。结合民企“二次创业”，深入推进“回归工程”，借助北京、上海、深圳等异地商会成立或换届之机，高频率开展乡情、亲情招商，着力吸引一批乡贤回归投资。紧盯恒安国际、三六一度、特步等本市39家上市企业和上市后备企业的投资动向，主动贴近服务，引导返程投资。
（二）强化投资服务，在助推项目落地上有新进展。
自2011年以来，致力于全市招商选资工作的统筹统一，按照市政府的要求，定期梳理汇总全市招商项目，并通过提供周到服务，落实招商机制，协调推进项目落地生成。截止目前，纳入全市招商项目库的项目有215个，其中，已签约落地或具备签约条件的成熟项目共99个、计划总投资726亿元。
1、落实招商机制，规范项目运作。在去年出台系列招商选资机制文件的基础上，通过落实招商选资联席会议制度，协调解决投资项目引进、审查、谈判、落地、开工建设过程中涉及的相关问题，推动项目落地、开工建设、顺利投产。先后组织召开4次联席会议和20多次专题会，研究讨论了三六一度综合基地、中国海峡国际五金机电交易大市场、传化物流等20多个投资项目的准入以及地价、优惠政策等相关事项，协调解决了项目推进过程中的系列问题，确保投资项目有序推进。
2、提供周到服务，加速项目推进。始终把招引项目、服务项目作为中心工作，一手抓招商选资，一手抓贴身服务，全局干部牢固树立“马上就办，从我做起”的服务理念，苦练“服务内功”，为广大客商提供政策咨询、推介对接、统筹协调、后期服务等“保姆式”服务，积极性高，加班加点，任劳任怨。在承接海峡石化产品交易中心项目上，为迅速推动交易中心融市，加紧装修过渡期办公场所、开展核心商户招商，协助意向入驻企业办理工商注册等工作，特别是中石化化工销售（XX）有限公司，从2月底确定项目到4月19日正式挂牌营业，仅用50天的时间，得到中石化领导的的高度评价，称赞XX市政府是“最好的政府”。10-11月底，中石化化工销售的4场年度市场分析暨客户答谢会都在我市召开，我们与中石化共同合作举办专场推介会，取得良好的效果。截止目前，已完成工商银行3000平米、宏达大厦7000平米临时办公场所的装修工作，入驻石化产品经销企业18家，正在办理工商注册的12家，挂牌营运后，预计年销售额可超300亿元、利税超1亿元，其中，中石化XX化销公司从6月份至今已纳税3300多万元。7月份，获悉恒安集团有投资意向，便主动及时跟进，开展高频率对接，提供全过程服务，推动高效率落实，成功促成恒安生活用品智能化生产基地项目在“9.8”投洽会上签约。
（三）全面宣传推介，在投资环境美誉度上有新提升。
运用城市营销理念，对我市产业、城市、文化、政策等资源进行整合，精心策划宣传。通过实施召开投资环境推介会，利用网站、投资手册、展馆等载体，节会、展会等平台，与新闻媒体合作等形式，全方位多角度宣传推介我市投资环境，使得晋江知名度进一步提升。我市参评半月谈杂志举办的品牌生活榜及香港中华工商业协会举办的“2012两岸四地国际投资合作高峰论坛”，分别获选“投资环境十佳城市”和“2012最佳投资服务城市前十强”。
1、专场推介宣传。于10月11日在XX市召开晋江投资环境推介，向XX晋籍乡亲介绍晋江近年来的经济社会发展成就和城市建设新貌，力邀晋籍乡亲回乡兴业，取得了一定成效，为今后招商推介活动的开展打下良好基础。
2、强化载体宣传。优化“投资晋江”网站，重编《晋江投资手册》，发放手册近1500份；制作《投资晋江》折页，内容涉及晋江部分三产项目及可供招商地块内容，发放1000份；更新产业展馆，今年来共接待各地考察团近350批次；“4.19”期间布置“晋江海西活力中心”为主题的招商馆，吸引大批海内外客商参观，引起众多媒体的广泛兴趣。
3、借助媒介宣传。于4、5月份陆续在《第一财经日报》推出了“解读晋江密码”系列专题报道、整期的“招商宣传大报”，着力提高晋江产业经济和品牌城市知名度；在“第一财经”官网“e财网”最佳广告位置刊登晋江专题报道标题，下设子链接至专题报道网页，方便各界人士浏览相关内容。
4、利用平台宣传。在春节期间积极参与全市各级商会年会，向广大华人华侨、晋江籍异地企业家等海内外乡亲宣传晋江今年来的产业发展成就和城市建设规划；利用“4.18”、“6.18”、“9.8”等知名节会，大力宣传，广交朋友，捕捉信息；借助第四届海峡两岸商会经济论坛在泉召开之际，向全国工商会直属商会及台湾行业协会、同业工会宣传推介晋江投资环境。
（四）做好统筹协调，在开展项目对接活动上有新成效。
1、“4.19”鞋博会方面。承担“4.19”鞋博会签约项目征集及签约仪式、布置“晋江海西活力中心”为主题招商馆、中石化化工销售（XX）有限公司授牌仪式以及海峡石化产品交易中心运营大楼开工仪式等四项活动的筹备工作，均圆满完成任务。其中，本届鞋博会共签约项目33个，总投资174.83亿元，其中产业项目25个，科技创新项目5个，战略合作框架协议3份，项目涵盖学研、金融、通用航空、化工产品交易等多个领域。
2、各类经贸活动方面。今年来，先后承接参加省政府赴珠三角民企对接会、赴港澳经贸活动、赴东南亚经贸活动及厦门“9.8“投洽会的.项目征集和相关准备工作。其中，7月份在省委、省政府组织的珠三角民营企业产业项目洽谈会上签约合同项目5个，总投资253.8亿元，签约项目总投资额位列泉州首位。在十六届厦门“9.8”投洽会上签约5个项目，投资总额16.15亿美元，项目的投资总额、拟利用外资、合同投资总额、合同外资再创历史新高，均位居泉州第一、XX前列。
3、世界晋江同乡恳亲暨爱心城市公益活动方面。负责筹备项目签约仪式、“二次创业”乡贤恳谈会中的招商推介及市情讲解队的组建和培训工作，均圆满完成任务。本次活动共签约项目50个、计划总投资311亿元，其中，二产项目26个、计划总投资204亿元，三产项目24个、计划总投资107亿元；“二次创业”乡贤恳谈会招商推介形式丰富多样，利用播放城市宣传片、ppt演示、分发招商手册等手段，全面宣传推介我市宜商宜居宜业的良好投资环境，诚邀海内外乡贤“回归”投资；35名市情讲解队员个个训练有素，精神饱满，热情大方，生动介绍了晋江撤县建市20周年来经济社会各方面取得的巨大成就以及未来发展前景，受到广大海内外乡亲的一致好评。
（五）夯实基础工作，在综合服务能力上有新提高。
1、加强机关建设，提高行政效能。（1）加强队伍建设。强化学习培训，分批组织年轻干部赴苏州、昆山、成都等地参加商务部组织的招商引资实务培训和交流活动，不断提高招商干部的实战能力。规范分局管理，对市委选派的六位分局长，实行招商项目备案制、工作月汇报制等日常管理制度和“半年考评、年度考核、期满考察”的考核评价机制，努力提高其招商专业化水平，促进招商选资工作顺利开展。（2）完善内务制度。进一步规范公文流转、发文办理流程、外出考察流程、外商来晋考察接待流程以及制定信息采用奖励办法等激励措施，加强机关内部管理，提高行政效率。（3）抓好党建工作。深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党建目标管理责任制，将“168”机制融入“三产跃升年”、“项目落实年”活动，制定任务分解，亮岗履职。开展机关党建“品牌创建年”活动，积极申报“特色机关党建项目”。开展与企业挂钩联系、与社区结对共建活动。（4）强化信息报送。上报稿件分别被《晋江信息》和《晋江要讯》采用25篇、17篇，居全市第9位、第5位，并有3篇稿件被省委办公厅《八闽快讯》采用。（5）规范档案管理。按照机关文书、档案目标管理标准，对全局的档案进行了分类整理，制定目录，规范存档。在上半年市档案局组织的档案工作检查中，荣获优秀等次。
2、优化服务平台，提高服务水平。（1）做好产业招商导向。密切关注国家宏观经济走向以及重点区域、重点产业转型发展趋势，加强综合分析，编辑《产业动态参考》，发布产业发展信息。（2）建立健全招商资源信息库。紧密关注117家央企、大型省属国企、世界500强、民企500强以及台湾100大的战略布局和投资动向，锁定潜在客商。积极组织参加各级商会活动，广交各界朋友，整合社会及民间资源，建立和管理重点客商信息库。（3）打造项目跟踪服务平台。建立投资项目数据库，规范项目管理工作流程，定期滚动更新，做到项目有记录，跟踪有结果，推进有成效，不断提升服务水平。
3、全面统筹谋划，明确招商思路。围绕服务“科学发展、跨越发展”，根据我市产业发展规划，研究制订全市招商选资三年行动方案，明确今后三年全市招商选资工作的总体思路、发展方向与重点、工作目标以及对策措施，为全市招商选资工作提供方向性指导，不断提升招商选资工作的全局性、计划性和科学性，推动全市招商选资工作有序开展。
二、存在问题和不足
（一）招大引强亟待突破。现有投资项目多数集中在做大做强传统产业、产业链延伸和专业市场建设上，已落地的龙头型、旗舰型工业项目仍然不多，特别是与大型央企、国企合作的项目偏少，项目层次整体偏低，招大选优引强亟待更大突破。
（二）推动项目落地办法不多。受主客观因素影响，部分去年在各种经贸活动上签约的“三维”项目，至今尚未落地；各园区客观上存在着熟地少、指标有限、基础设施滞后，导致一些优质项目难落地。我局虽通过招商选资联席会议等形式全力推动，但目前效果不明显。
（三）队伍专业化水平一般。由于我局组建时间短，机关干部大多未从事过经济工作，真正懂行的专业人才少。部分招商人员对我市产业经济、招商实务等了解不够深入，视野相对狭小，未能真正“走出去”打开工作局面。
三、2013年工作计划
2013年，我局将按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻落实十八大精神，结合全市招商选资三年行动方案，提升新思路，贯彻新要求，落实新举措，全力推进投资促进各项工作，为我市经济跨越发展作出应有的贡献。
（一）全力招大引强。围绕我市产业发展规划，以大型工业项目、现代服务业项目和产业链高端高质环节为主攻方向，持续运作，紧抓不放，力争继续引进一批大项目、好项目。围绕传统产业提升，针对性地引进高端染整、第三代功能性食品、特种用纸等产业链高端、高附加值环节项目，补齐、拉长、提升产业链条。围绕新兴产业壮大，组织赴XX、XX、台湾，大力引进海洋生物技术、海洋功能性食品、水产品精深加工等项目；优选三一重工、徐工集团等与我市企业业务联系紧密的世界500强、央企国企、行业十强，主动登门对接，争取引进轻型飞机、船舶与游艇、专用汽车、数控机床、精细模具等高端制造项目；利用全球光伏产业整合之机，策应国内新能源领军企业的抢滩布点，适时引进光电产业龙头项目及上下游配套；采取招商项目与招才引智相结合，实施灵魂人物招商，力争在引进高分子材料和纤维材料项目上有所突破。围绕现代服务业做强，依托金融商务集中区、三创园、洪山文化创意园等，重点引进金融服务、工业设计、商贸物流等服务业项目；协助海峡石化产品交易中心、国际鞋纺城、五金机电、钢材交易市场等开展招商策划，推进专业市场迅速融市。
（二）做优项目服务。继续依托招商选资联席会议，进一步完善项目协调推进机制，力促意向项目早签约，签约项目早落地。重点推动恒安智能化项目、五金机电、普洛斯物流园、泉州通用航空综合服务基地、深沪湾水产品加工基地、XX物联网晋江基地等项目尽快动工建设。紧跟江铃汽车、汉能光伏、信义玻璃、中国重汽、传化物流、明彩印刷、紫帽山生态旅游建设、ms760喷气式轻型飞机生产制造、金鹰国际集团燃气电厂项目和液化天然气接收码头等意向项目，力争尽快取得突破。
（三）持续宣传推介。赴美国、东南亚，珠长三角、泛渤海等名企集聚地、海洋经济发达地区，进行招商推介活动。选择在北京、XX等地召开两场央企或海洋经济专场投资环境推介会，全面宣传我市宜商宜居宜业的投资环境。借助“4.18”鞋博会、“6.18” 海交会、“9.8”投洽会等展会节会及民企省内签约等经贸活动，大力开展宣传推介。
（四）抓好队伍建设。继续强化业务培训，结合外出宣传推介、项目考察，不断提升专业招商水平。抓好机关党建工作，保持争先创优常态化、长效化，推进招商选资工作顺利开展。会同组织部做好新一任分局长的选拔、培训工作。
3、公共事业局年度工作总结和次年工作计划
一年来，在新区党工委、管委会的坚强领导下，我局紧紧围绕新区“改革创新年”和“转型提质年”总体部署，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，以“夯基础、重保障、求创新、提质量、惠民生”为着力点，求真务实、锐意进取，有力推动了公共事业发展迈上新台阶、再上新水平。
一、201X年主要工作成绩
（一）挖潜力，推项目，夯实基础建设，民生之依得以加强和改善。民生工作依存于公共基础设施。我们狠抓基础设施建设，推动新区公共配套服务功能进一步完善。为保证布局合理，我们编制完成了《坪山新区公共基础设施专项规划研究及实施台账》；加快了新建重点项目建设稳步推进，积极协调推进3项市级新建项目，集中力量推进坪山外国语学校建设等12项区级新建项目。同时我们注重挖潜，对一些现有的单位比如新区人民医院进行了改扩建。
（二）抓保障，强队伍，提供有力支撑，民生之基得以加强和改善。不断加大人财物投入，为公共事业建设提供强力支撑。经费投入上，201X年文教卫体事业总投入达4.98亿元，公共事业基础建设项目共投入3.75亿元，连续三年投入一个亿持续更新医疗设备，投资2085万元全面推进新区医疗卫生信息化建设，提高区域整体医疗信息化管理水平和服务效率。组织机构上，强化全局统筹管理，原分散在各科室的85项行政许可项目统一归口行政核准组，并推行“一站式”审批服务模式等使得办理时限比法定时限平均缩短30%，实现办结率100%、群众满意率99%以上。着力加强党务群团组织建设，成立局工会、团工委、妇工委，充分发挥各级党、群、团组织的桥梁和纽带作用，进一步强化公共事业组织保障。人才培育上，积极争取增编增员，共增加人员编制61个；广开渠道、博纳良才，选聘引进高层次急需人才22名，公开招考引进专业人才99；加强人才培养，121名教师竞逐新区首届“名师”头衔；共组织优秀人才参加赴美国、英国、香港以及市和新区等培训项目40个，进一步提高了局系统各级各类人才的素质和水平。
（三）惠民生，重实事，坚持为民谋利，民生之本得以加强和改善。始终坚持为民办实事、做好事、解难事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的就学、就医等基本民生问题，努力做好人民满意的公共事业。确保“学有所教”。创建了15所普惠性幼儿园，实现全区普惠性幼儿园比例达到50%，有效解决 “入园难、入园贵”问题。按市一级标准新设立3所幼儿园，共增加1000个学前学位，通过老校挖潜扩班等措施增加700个义务教育优质公办学位，最大限度满足市民需求。加大资助力度，资助困难学生500多人，发放资助经费20余万元，确保每一个孩子都上得起学。扎实抓好“三贴”（在园儿童健康成长补贴、民办学校义务教育阶段符合学位补贴、教师长期从教津贴等儿童）发放工作，共发放经费600余万元，进一步促进教育公平。持续实施新区青壮年学历教育提升工程，今年资助210名青壮年居民取得大专以上学历。全方位开展成人教育、职业技能培训等150余场次，培训量7千余人次，帮助企业职工和社区居民提升文化和专业素质。确保“病有所医”。实施家庭医生责任制和家庭病床特色服务，组建家庭医生服务团队56个，签约约2000户，服务群众逾2万人次。积极开展医务志愿者下社区活动，共开展志愿服务1069人次，惠及群众1.5万人次。推进社康公共服务均等化，近60万非户籍居民同等免费享受十大基本公共卫生服务，落实社康服务“十免二降低”，为3岁以下儿童实施免费的“4、2、1”体检，免费完善居民健康档案；大力开展送医送药进社区，大幅提高社康中心老幼患者常用药品配备比例，基本实现小病不出社区；实现一、二类社康常用药品由250种分别提高到400种、350种，有效保障居民基本用药需求。确保“娱有所乐”。深入社区、企业实施文体惠民工程，实现文体乐民，开展形式多样的群众性文体活动近700场。充分利用文化场馆资源，推进美术展览、艺术交流和讲座活动共16次，开展廉洁读书月等系列读书活动15场次，在坪山办事处图书馆建立了新区首个图书漂流驿站，为全区60余家企业员工统一办理读者证及免费开通手机阅读，受到辖区群众和企业员工的广泛欢迎。推进公共体育场馆惠民，今年共向公众免费开放100余次、惠及群众2万余人次，进一步满足群众健身需求。确保“计有所惠”。全面落实流动、户籍人口服务均等化，共发放“四术”奖励补助金62.97万元，比去年增长43.44%。全面兑现计生家庭奖励待遇，共发放各类计生奖励扶助金110.6万元，使1000余户家庭受惠。打造惠民计生工程，向群众提供25项免费婚前及孕前优生健康检查服务，目前已有1087人受惠。大力推行生育关怀服务，依托已建成的30家“孕妈咪驿站”为921名怀孕女工提供“12345”系列优质服务；开展“幸福女人体验坊”项目，并与优生健康知识宣讲、科学育儿等相结合，让4000多名育龄妇女受益。
（四）求创新，提质量，完善工作机制，民生之源得以加强和改善。质量是公共事业的生命线，良好的体制机制是工作增效的不竭动力源泉。201X年，我局坚持以改革创新为动力，以提高质量为核心，坚持把改革、创新和质量贯穿到公共事业发展的各条线和全过程。大力推进 “四优”工程，全力打造“新坪山新教育”。进一步健全教育教学和科研激励机制，创新推进四优工程，素质教育“全面开花”，光祖中学等3校共4个项目被认定为市素质教育特色项目，坪山中学等3校被评为市素质教育特色学校，石井幼儿园等10所园认定为市一级幼儿园，全区95%幼儿园成为市规范化幼儿园；基础教育硕果累累，新区高考连续5年实现历史性突破，201X年重点线首次突破“百人大关”，欧华成成为新区首位清华学子，中考“三率”等指标全面提升，700分以上12人，600分以上优秀率12.37%、500分以上优良率48.17%，其中新区中考体育成绩平均分位列全市第一。创新形式、狠抓管理，努力提升医疗服务品质。积极实施“开门办医”，化被动为主动，进社区、进企业、进广场。大力推进“科教强医”，今年各医疗卫生单位共申报各级各类科研课题68项。广开渠道“合作办医”，全力加快平乐骨伤科医院合作办医建设，与xx市和顺堂公司合作创建社区中医馆、中医巡诊车、中医讲坛活动等新型中医诊疗服务平台。创新开展社康“四化”建设，推进社康服务“公益化、均等化、普及化、标准化”。体制创新带动服务质量提升，据第三方调查结果显示，我区公立医院第三季度总体满意度为68.07分、满意率为87.09%。发挥文化精品工程辐射效应，提升坪山区域文化软实力。“以文化的高度引领城市的高度”理念，多措并举树立新区文化品牌。弘扬坪山红色文化和本土文化，成功举办东江纵队成立70周年北京军事博物馆历史图片展；积极推动东江纵队纪念馆提升整治工程。保护和传承历史文脉，完成全区117处不可移动文物摸底检查、编制。创新社区文化阵地建设，实现全区办事处、社区的图书馆均与全市各级图书馆互联互通，提供统一服务。着眼辐射效应打造精品文化，我区歌曲《丰碑》、舞蹈《同桌的你》荣获市第11届鹏城金秋社区文化艺术节金奖，是新区成立以来在该项赛事上取得的最好成绩。稳步提高竞技体育水平，发动社会力量参与体育事业。继续巩固新区射箭、击剑等传统强项，201X年全国“体彩杯”射箭锦标赛，新区获得男子乙组个人双轮一、二名；坪山实验学校被国家体育总局命名为“全国重点射箭学校”，该校射箭队员曾楚文入围国家射箭队。新区击剑队参加全国儿童锦标赛获得男子重剑个人银牌及团体第三，余思铭同学获得“全国一级运动员”称号。同时注重发动社会力量深度参与体育事业，“政企联合”有力推动新区体育事业发展，金地、招商分别举办“金地朗悦杯”、招商花园城“坪山杯”篮球赛。创新利益导向机制，提升人口计生工作水平。完善计生目标管理责任制，建立层级动态管理责任制、挂钩帮扶、信息互通、双向区域协作等一系列机制，新区人口增长基本稳定在低生育水平，新区全员人口覆盖率、已婚育龄妇女建卡率均达95%以上。探索集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的计生利益导向机制，出台《坪山新区计生女孩户女孩高中阶段补助规定》，今年共补助137人、金额13.7万元。
二、存在问题和困难
在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前新区公共事业总体发展情况对于服务支撑新区经济社会发展的力度还不够，离人民群众日益增长的期望和需求还不相适应，主要体现在：一是公共事业基础设施建设不足，教育、卫生等公共设施欠账多，进展缓慢，优质、高端、完善、便利的公共事业服务资源仍然比较紧缺；二是公共事业特别是教育、医疗卫生的服务质量和能力亟待提高，群众反映强烈的就学难、就医难、娱乐难等问题急需改善；三是受新区经济社会环境区域竞争优势不明显、人才引进优惠政策不多等因素影响，公共事业系统人才需求与人才引进、特别是高层次人才引进之间的矛盾还比较突出，队伍结构还不尽合理。
三、201X年工作计划
201X年，我们将坚持民生优先、服务为先、基层在先的发展理念，紧紧围绕新区“全面建设五大新城”核心任务，充分利用新一轮特区一体化建设契机，以保障和改善民生为重点，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，立足实际，干事创业，努力在学有所教、病有所医、娱有所乐上持续取得新成绩，全面推进新区公共事业又好又快发展。
（一）筑牢基础、补齐短板，加快推进基础设施建设
1.以规划为先导，以标准为基础，保障项目有序建设。按照新区公共基础设施专项规划和实施台账及中小学校建设标准全面推进项目进程，将其打造成为公共事业资源布局、设施建设的风向标。实施新建和改造并重的双轨制建设模式，采取整体规划、分步实施、分类推进的方式，进一步增加学位数量、床位规模和文体资源，尽快扭转新区公共事业基础设施落后局面，有效缓解新区日益增长的民生需求与现有基础设施不足、布局结构不合理的矛盾。
2.加快推进公共事业项目建设，提升民生幸福指数。一是扩大优质公办教育资源，市第九高级中学、中山小学、中山学校初中部项目开工建设；加紧推进坪山外国语学校二次装修和设备安装调试及中粮一品澜山幼儿园装修，确保201X年9月投入使用；探索解决学校历史遗留问题，继续推进坪山中心小学等学校（园）改扩建项目进程。二是加快提升优质医疗资源水平，跟进聚龙医院、健宁医院及新区第三人民医院等项目进展；尽快确定新区人民医院迁址重建方案，并开展立项，改建工程一期竣工并交付使用，二期完成概算报批；坑梓人民医院改造争取年底申报资金概算；启动新区中医院（平乐骨伤科医院）二期前期工作；首批6个示范社康改造项目全部开工。三是加快建设区级重大文体设施，文化综合体进入主体施工阶段；大工业区体育中心二期网球中心年底完工，三期体育场馆管理中心训练综合楼完成前期工作；坑梓中心区综合体育中心完成立项；坑梓、江岭和龙田等3个社区服务中心—图书馆一体化建设项目完成立项；完成新建28套健身路径和6片羽毛球场。
（二）大力提升教育质量，努力办人民满意的教育
1.优化教育结构，促进均衡发展。完善普惠性幼儿园运行机制，促进学前教育规范、公益、普惠发展，鼓励有条件的幼儿园办成高规格的幼儿园，支持坪山实验学校试点筹办准公办幼儿园。进一步提高学校办学条件，继续对学校挖潜扩班，增加优质学位，缓解“就学难”问题；进一步提高教学质量，坚持常规管理和改革创新“两手抓”，力争中、高考和各项目竞赛取得更加优异的成绩；进一步提升办学层次和实力，探索建立现代学校制度，推进中小学课程改革和全面实施素质教育，鼓励和扶持各学校（园）探索自己的办学特色，加速形成新区教育品牌，努力提升学校办学品味、核心竞争力以及学生综合素质。关心外来务工人员子女教育，落实“民办学校学位补贴”、在园儿童健康成长补贴、教师长期从教津贴、贫困家庭学生补贴等惠民工作。扩大“青壮年学历提升”、“送教到社区、送教到企业”和社区教育中心试点等工作的受益面，确保资助200名以上青壮年提升学历。努力引进知名品牌学校到新区办学，拓展合作办学新渠道，积极寻求突破口，全力推动新区教育优质发展。
2.扶持民办教育，促进健康发展。深入推进“百校扶百校”和区内公民办学校结对帮扶互助行动，实施民办学校综合管理质量奖等扶持，进一步扩大优质教育资源对薄弱学校的辐射力度，缩小片区与片区之间、学校与学校之间办学差距。全面实施新区民办中小学教师工资指导意见和 “名师”奖励实施办法，逐步提高民办学校办学水平。
3.加强督导管理，促进规范发展。完善教育督导评估机制，围绕“规范办学行为”、“减轻课业负担”、“义务教育均衡发展”等热点难点问题加强调研、督查和评估，完善中小学绩效考核制度；推广教师、学生、家长义务服务队伍建设，强化学校民主管理和依法治理，加强对教育教学和学校管理的监督。校园安全常抓不懈，加强校园安全网格化管理和校车安全管理，打造“平安校园”，形成良好的教育环境。
（三）实施文化惠民工程，全面提升文化软实力
1.打造特色文化品牌，丰富群众文化生活。大力创作文艺精品，深入基层开展文化惠民工程，为社区群众、企业员工举办形式多样、丰富多彩的社区系列活动、 “关爱劳务工-文化惠民”活动等，全年完成区、街道、社区文化活动300场；组织举办10场集娱乐、互动、政策宣传于一体的文艺晚会、趣味文娱活动及300场公益电影到新区企业巡演，让外来劳务工享受文化盛宴。积极营造文化氛围，以新区美术馆、图书馆为平台，计划举办全国非遗文化优秀作品展、薛永年文化大讲堂、馆藏作品进社区、廉洁读书月等系列艺术展览、讲座、读书活动16场，不断丰富新区群众艺术生活。
2.加强文遗保护规划，传承坪山文化血脉。加快推进新区文化遗产保护和历史文化资源的利用，完成《坪山新区文化遗产保护、利用与开发策略研究项目计划书》，促进文化遗产的公共服务和利用效益；重点加快东江纵队纪念馆提升整治工程，弘扬坪山红色文化，继续推进大万世居修缮保护工程建设，保护和开发坪山客家文化。健全新区非物质文化遗产保护机制，深入开展客家民俗文化资源等非物质文化遗产普查、挖掘和保护工作，传承坪山优秀民俗文化；规范非物质文化遗产的认定，积极申报国家、省和市级非物质文化遗产项目，力争将新区的麒麟舞、腰鼓舞申报成为省级非物质文化遗产项目，逐步建立新区非物质文化遗产名录库。
（四）大力推进全民健身，促进全民素质的全面提升。以全民健身日（月）、重大活动等节点，以体育场馆为载体，举办全区足球赛、篮球赛、长跑等有影响、上规模、群众参与面广的全民健身传统赛事，努力打造品牌活动。积极承办大型体育活动和赛事，筹备举办201X年新区第一届综合运动会，争取引进市“体彩杯”、 atp国际男子网球巡回赛等高级别群众体育和竞技体育比赛活动，以高端体育赛事扩大坪山新区影响力。加强社会体育指导员、裁判员、运动项目教练员等基层体育骨干队伍建设，夯实群众体育工作基础，切实提高全民健身规范化、科学化水平。不断深化体育场馆自主运营工作，争创场馆效益双丰收，力争201X年运营收入达150万元。打造竞技体育优势项目，大力巩固游泳、击剑、射箭等优势项目在市、省范围的领先地位，同时逐步丰富提高体操、足球、田径等项目，形成规模，扩大影响。
（五）完善卫生服务体系，全面提高医疗服务水平
1.以“两创建”、“两推进”、“两加强”为着力点，建设放心满意的医疗卫生服务。一是“两创建”即创建区级重点学科和全国社区中医药工作先进单位。组织创建2～3个区级重点学科，争取3～5年内扶持达到市级重点专科水平，推动提升新区医疗水平。提高社康中心中医服务能力，拟为每个社康中心配备中医药人员，开展中医“治未病”预防保健服务及针灸、推拿、火罐等中医适宜技术。二是“两推进”即推进重大公共卫生项目妇幼专项安康工程和卫生应急综合示范区建设。重点推进“宫颈癌、乳腺癌”筛查项目，三年内完成辖区1.6万名户籍适龄妇女的'免费宫颈癌筛查。积极创建卫生应急综合示范区，争取在应急指挥、应急预案、应急救援、应急物资储备等体系方面有所突破，有效应对各类突发公共卫生事件，保障群众身体健康和生命安全。三是“两加强”即加强各单位内部管理与质量建设和医德医风建设。围绕医疗质量和医疗安全两大核心工作，加大医疗质量和药品安全管理督查力度，建立健全医院制度，规范医疗服务行为，保障群众就医安全。以加强医德医风建设、提高医务人员整体素质为抓手，持续加强对医院“就医环境”、“服务态度”、“候诊时间”等三大方面的监督检查，切实纠正行业不正之风，全面提升群众就医满意度。
2.大力提升社康服务内涵，充分发挥社康网底作用。一是完善社区健康服务治理结构和管理体制。加强社康服务一体化管理，对社康中心进行统一技术指导和行业管理，制定社康中心绩效考核办法，全面提升社康服务能力。二是全面推动社康 “四化”建设，提高服务质量。大力推进社康中心的标准化建设，力争完成8家社康业务用房标准化改造，标准化配置基本医疗设备和人员，改善社康就诊环境；加大力度推进家庭医生项目，争取完成3000户家庭医生签约服务，提高社康服务水平和质量。三是打造新型社区医疗服务阵地，全面推广健康小屋。争取完成5-8家健康小屋的创建，积极引导居民自我健康的管理，促进居民健康素养水平的提升。
（六）服务管理并重并举，努力创造良好人口环境
一是以目标考核为指引，提升计生规范化水平。发挥考核在促进计生工作机制建设上的积极作用，以信息交互为纽带，拓展计生信息采集渠道，完善综合治理工作格局，促进形成协调联动、资源共享、优势互补、综合施治的计生工作局面。提高计生数据质量，开展打假清理清查工作，探索建立预防计生弄虚作假长效机制，使计生数据真实、准确、及时、完整。二是以利益导向为突破，践行“惠民计生”工作路线。适应新形势下群众日益增长的计划生育和生殖健康需求，强化保障机制建设，着力完善集奖励、优惠、扶持、救助、保障为一体的计生利益导向机制，扩大计生奖励补助等利益导向政策覆盖面，对失独、伤残等计划生育家庭进行帮扶。大力推进“孕妈咪驿站”和“幸福女人坊”等特色关怀项目，开展计生家庭幸福之旅等系列活动，让广大计生家庭享受更多实惠。以“优生健康惠民”工程为抓手，紧紧抓住育龄群众优生优育的现实需求，向每一个家庭均等提供优质的优生健康公共服务，促进幸福家庭建设。三是以宣传教育为主线，推进新型人口生育文化建设。拓展宣传载体，创新利用微信、qq群等方式建立新型宣传平台，大力宣传优生、优育、优教等新型生育文化，深入社区开展优生优育优教讲座，积极引导群众自觉实行计划生育。
（七）完善内部体制机制，更好服务公共事业发展
首先加强组织建设，着力抓好党建工作，充分发挥局党委、纪委的引领、示范和带动作用，以及局工青妇群众组织的桥梁纽带助手作用，高度重视察民情、聚民意、汇民智工作，扎实开展群众路线教育实践活动。坚持不懈抓好党风廉政建设，以杜绝“四风”为牵引，不断强化师德师风、医德医风等，推动廉政教育经常化制度化，努力营造公共事业系统风清气正的发展环境。其次加强人才建设。注重干部培养使用和激励表彰，积极探索人才引进、岗位锻炼与主动培养的良性机制，深入实施“优才工程”，优化人力资源配置，提高局系统管理干部队伍的综合能力和管理水平。采取“外引”与“内培”相结合的办法充实高层次人才，特别是教育、卫生行业急需的高职称、高学历专家型人才。在新区出台关于引进人才、留住人才政策规定的基础上，鼓励局属单位出台配套引才、留才奖励措施，切实保障人才“进得来、留得住、用得好”，为局系统人才队伍建设提供支撑。
4、广播电视事业局年的工作总结及工作计划
XX年是中华人民共和国成立60周年，是xx规划的发展和巩固之年，也是面临挑战和考验的一年。广播电视事业局在县委、政府的正确领导和上级主管部门的支持下，认真学习宣传贯彻党的xx大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持为人民服务的原则，团结协作，锐意进取，扎实工作，继续解放思想，开拓创新，各项工作稳步推进，为全县经济社会又快又好发展发挥了应有的作用。
一、坚持正确的舆论导向，服务中心和大局，提高宣传质量和水平。
内宣方面：努力按照“三贴近”的原则做好广播电视宣传，把握正确的舆论导向，着眼于服务经济建设中心和全县工作大局，在做好时政报道、工农业生产、重大项目建设等常规宣传报道的基础上，结合全县开展深入学习实践科学发展观活动，开设了《科学发展在××》、《落实科学发展观访谈》等栏目。围绕国庆60周年，电视台早策划、早出台国庆系列重点宣传报道方案，开设《走过60年》专栏，从8月至11月，全方位对60年自治县发生的巨大变化作了宣传报道，激发了干部群众热爱祖国、热爱家乡的热情。配合文明××建设，开设了《共建文明××》栏目，有计划、有步骤地营造文明××建设的舆论氛围。全年，播出《××新闻》362期2170件。
年内，结合县委、政府重点工作和各部门实际拍摄制作完成《云南省新农村文艺汇演在××》、《XX年中国彝族祭祖大典》、《五四文艺晚会》、《国庆文艺晚会》等实况9部，《舞龙闹春》、《XX年千村扶贫》、《县医院成立70周年》、《再送瘟神谱新篇》等专题20余部。
今年以来，坚持以社会效益为中心，对电视台整体节目安排作了大幅度调整。本着努力净化荧屏的原则，大量压缩了广告，严格按照《节目审查和审片制度》、《广告管理制度》和《广告审查制度》强化对各类节目和广告的管理，细化审核审查制度，责任到人，保证了广告的真实、合法、可视。电视台在关注民生、反映民意、丰富节目内容等方面也有了突破。从3月份开始，新开办了以本土文化为主的杂志式栏目《名城采风》、以纪实为主要创作手段的优秀电视纪录片《纪实》、以“服务‘三农’促进农村经济发展”为主题的《农民之友》三个栏目，既突出地方特色，又体现服务功能，赢得了广大观众一致好评。
外宣方面：以做好我县各级各部门深入学习实践科学发展观，展示我县学习实践科学发展观活动的亮点为重点。采取多种措施强化外宣，使我县广播电视新闻在上级台的采用量比上年有了大幅度的提高。在国庆期间，在县委、政府的大力支持下，我县参与了大理电视台《直播大理》国庆重点宣传系列活动，广播电视台和大理电视台紧密配合，推出了一系列有分量的外宣作品，在一定程度上提高了××的对外影响力。到目前为止，我台向上级媒体投送稿件462件次，云南电视台播出21件，大理电视台播出251件，云南人民广播电台播出19件，大理州人民广播电台播出151件；省州级报刊刊登27件；本台摄制的专题片在大理电视台播出3部。
在创优方面：今年3月我局被大理州人民广播电台表彰为XX年度新闻宣传先进集体。8月，由省广播电视协会、新闻学会举办的首届县市广播电视好新闻评奖中由茶灵秀、董有喆采写的电视新闻《农村产妇陈美央的一笔账》分别获得云南广播电视奖首届县（市、区）优秀广播电视节目一等奖、大理州广播电视新闻三等奖；茶灵秀、宗文斌采写的电视新闻《群力小学唱健康童谣》分别获云南广播电视奖首届县（市、区）优秀广播电视节目三等奖、大理州广播电视新闻三等奖；杨继稳、朱江明采写的广播新闻《李光，用敬业奉献诠释生命》获云南广播电视奖首届县（市、区）优秀节目三等奖。
二、抓好广播电视村村通工程的实施和新项目的编制上报，完成省级广播电视无线覆盖工程
我县作为全州第一批实施20户以上自然村广播电视村村通工程的项目县之一，县人民政府将该项工作列入今年全县“十项惠民工程”之一。全县要完成436个20户以上已通电自然村广播电视村村通工程建设任务，国家和省州级投入我县的工程资金达330多万元。我局把这项工程作为贯彻落实科学发展观，让改革开放的`成果惠及广大人民群众的一项惠民工程抓紧抓实。结合我县实际拟定了我县新时期广播电视村村通工程实施意见、建设方案，对项目村和“盲户”作再次核实、确认；并采取多种形式，广泛宣传国家实施新一轮广播电视村村通工程的惠民政策，在调查核实、公示审核等工作的基础上，对乡镇技术骨干进行现场演示培训。完成了项目的第一批建设任务。由国家投入的218万元采购下发的直播卫星设备已全部发放安装至全县10个乡镇436个自然村，有6535户山区农户无偿收听收看到了40多套广播电视节目。工程的顺利实施使全县广播电视人口覆盖率从XX年的86.39%、96.1%分别提高到91.5%、98.5%。10月1日前，又完成了州级配套彩色电视机的发放，主要发放给本轮村村通已安装直播卫星接收设施，但因家庭贫困确实无能力购置电视机的农户。
为保证所建“村村通”设施的安全、长时间、正常运转，我局制定了“村村通”管理维护规章制度，明确了管理的责任和要求。各乡镇也都明确了管理维护的机构、人员和责任，使这项工程有了基本的管护保证。
根据云南省广播电视局、云南省发改委、云南省财政厅关于《统计上报20户以下已通电自然村广播电视“盲村”村村通覆盖规划的通知》（云广发[XX]50号）和大广明电[XX]35号文件的精神。我局在各乡镇的配合下认真调查、核实、确认了20户以下已通电自然村广播电视“盲村”319个，20户以上新通电自然村广播电视“盲村”19个。全县涉及10个乡镇338个自然村6322户农户26612人。根据调查结果，编制了新的规划项目上报省广电局，争取立项列入“xx”期间广播电视村村通项目，让更多群众享受到党和国家的惠民政策。
5、省工程监理与项目管理协会年度工作总结和年度工作计划
各位代表、同志们：
今天，福建省工程监理与项目管理协会（以下简称省协会）在此召开四届二次会员大会暨2012年年会。首先，我谨代表省协会第四届理事会对莅临大会的各位领导、各位代表表示热烈欢迎，对长期以来关心和支持省协会工作的各界人士表示衷心感谢！
受省协会第四届理事会委托，我代表第四届理事会向大会作2012年度工作总结和2013年度工作计划，请各位代表予以审议。
一、2012年度工作回顾
2012年，是我国“十二五”规划的开局之年，是福建省实施“五大战役”的伊始之年，同时也是省协会“四脱钩”后开展工作的第一年。省协会在省住房和城乡建设厅、省民政厅的领导和关心下，在各会员单位的支持和配合下，坚持科学发展观，不断探索发展道路，思考行业发展方向，积极开展各项工作。
（一）充分发挥行业协会桥梁纽带作用
根据《关于做好推荐住房和城乡建设部建设工程监理与项目管理战略发展专家委员会专家人选的通知》（建市监函[2012]15号）文件要求，为充分发挥我省监理专家在建设工程监理与项目管理改革发展和政策咨询方面的重要作用，促进建设工程监理与项目管理事业发展，由申请人个人和单位申报、省协会积极推荐，共有10名专家入围。
根据《关于推荐创新发展典型监理企业的通知》（中建监协[2012]12号）文件要求，为鼓励我省部分企业做强做大，打造福建品牌，带动行业全面发展，省协会秘书处根据我省监理企业的收入情况并结合其他方面因素，推荐厦门市路桥咨询监理有限公司和厦门高诚信建设监理有限公司两家单位为创新发展典型监理企业。
根据《关于征集建设工程监理质量安全责任典型案例的通知》（中建监协秘[2012]10号）文件要求，省协会从我省2008年至2010年间发生的建设工程监理质量安全责任事故中认真选出6例较典型的事故参与交流，事故类型涵盖高处坠落、坍塌、触电、中毒、物体打击等方面。希望通过分析常见质量安全事故，寻找应对策略与预控措施，帮助监理企业有效履行监理职责、合理规避责任风险。同时为建设行政主管部门决策时提供参考依据。
根据《关于开展优秀科研课题及征（论）文评选活动的通知》（中建监协秘[2012]12号）文件要求，省协会认真组织各会员单位推荐优秀科研课题及征（论）文，共向中国建设监理协会推荐28篇论文。这些论文，一定程度上反映了我省监理行业的理论水平。
（二）全面深入开展创建学习型监理组织活动
为进一步贯彻落实《中国建设监理协会关于开展创建学习型监理组织活动的意见》（中建监协秘[2009]17号）精神，推动我省监理企业全面开展创建学习型监理组织活动，经研究决定在省协会原有12家第一批创学试点单位的基础上，按照中国建设监理协会部署，在我省监理行业全面深入开展创建学习型监理组织活动。要求各监理企业向省协会提交企业内部开展创建学习型监理组织的计划和计划实施情况汇报及总结，促使监理企业内部形成自主学习、自我提高的良好氛围，提升人员素质、增强企业凝聚力和向心力，提高企业也管理水平。
就目前收到的创学计划和计划施实情况汇报来看，部分企业表现积极主动，部分企业未能按要求开展工作。
（三）开展监理企业综合实力评比工作
自2005年至2010年，建设部统计排名全国建设工程监理企业收入百强，我省分别占3家、3家、4家、2家、1家、1家，不仅数量少且排名相对靠后，我省亟待发展一批强企大企，树立福建品牌。为做好我省监理企业综合实力十强评比工作，根据住房城乡建设部工程监理统计报表系统中各监理企业填报数据，省协会筛选出工程监理营业收入排名前20的企业作为入围企业，参加2010年度福建省工程监理企业综合实力十强评比，并对入围企业申报材料进行仔细初审和复审。同时，省协会组织成立了2010年度福建省工程监理企业综合实力评比评审委员会进行终评，省协会还邀请省统计局的专家对我省工程监理企业综合实力评比工作进行指导并给予相关建议。
开展这一工作的同时，我们收集评审过程发现的问题，不断总结经验，省协会为此召开咨询委员会会议讨论并修改了《福建省工程监理企业综合实力评比办法》，并在福建建设监理网征求多方意见。经修改完善后，新的综合实力评比办法已由福建省住房和城乡建设厅、福建省统计局联合发布。
（四）进一步推进企业信用体系建设
去年开展了福建省工程监理企业信用等级评定工作，增强了监理企业的自律意识。今年根据《福建省工程监理与项目管理协会关于印发<福建省工程监理企业信用等级评定办法（试行）>的通知》（闽监管协[2010]32号）文件，实行动态管理，针对满足三类情况的企业开展评定工作：一是本协会会员单位未参加2010年度福建省工程监理企业信用等级评定的监理企业；二是取得2010年度我会授予AA级及以下信用等级且2012年满足更高等级条件的企业；三是取得2010年度我会授予信用等级的监理企业，根据国家和本省有关违法违规、不良行为的规定，企业被记录不良行为的，应主动重新参加信用等级评定的企业。
全省共有11家监理企业重新参与信用等级评定。经过规定程序，评定2012年度福建省工程监理企业信用等级AAA级5家、AA级4家、A级1家，有1家企业因在异地备案时使用虚假业绩被撤销今年的评定资格。同时，通过信用等级评定与综合实力评比、评优评先等工作挂钩，增强约束力
（五）强化监理行业制度建设
1、编写项目监理机构工作质量考评办法
为规范我省工程建设监理行为，促进工程建设监理市场有序竞争，强化项目监理机构的履职能力，同时提高工程建设项目监理机构工作质量，受省住房城乡建设厅委托，由省协会自律委员会组织编写了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程项目监理机构工作质量考评办法（试行）》，并征求各常务理事的意见提交至省厅工程建设管理处。
为使考评办法较为严谨，增强可实施性，还征求了厅相关处室意见及各设区市建设局意见。经多方审定，不断充实和完善考评办法，于2012年8月17日印发，力争做到引导有效，实际操作便捷，现场管理有序。
2、加强监理人员不良行为信用档案建设
监理人员的个人品行和履职能力决定着工程监理质量，加强监理人员个人信用管理不仅有利于工程项目建设，也有利于监理行业长效发展。
为增强我省监理人员信用观念，提升监理人员的职业道德水平，营造我省监理市场诚实守信的良好氛围，省协会自律委员会编写了《福建省监理人员不良行为信用档案管理办法》，并经常务理事会审议通过，于2012年12月1日发布并实施。
3、编写招标文件示范文本
行业协会作为政府与企业间的桥梁纽带，应积极听取企业诉求，为企业办实事、办好事，为政府提供良策。
为规范我省监理招投标市场各方责任主体行为，使监理招投标工作真正做到公平、公正、合理、有依有据，受省厅委托，省协会咨询委员会组织人员编写了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文本》，范本内容结合我省监理相关法规政策编写，紧密结合监理工作实际，既考虑建设业主方的招标要求，也照顾到监理单位、招标单位等其他各方利益。
为此，省协会还邀请招投标行业内专家进行指导。因监理招投标涉及面较广，关系到多方利益，所以范本仍在进一步修订完善中。
（六）加强协会自身建设，创新服务理念
今年是省协会“四脱钩”后开展工作的第一年，省协会秘书处坚持“服务政府、服务行业、服务企业、服务社会”的宗旨，充分发挥两个委员会作用，加强秘书处工作人员的业务学习，提高为行业和企业服务的能力，牢固树立为企业服务的意识。
一方面，加强省协会会刊《福建建设监理》的管理和建设，为我省监理企业提供宣传平台。2012年，省协会秘书处决定对《福建建设监理》封面进行全新改版，同时为获得2009年度福建省工程监理企业综合实力十强的企业免费宣传，由十强企业提供宣传资料，制作彩色宣传封面。改版后的会刊封面及内容都吸引着人们的眼球，得到十强企业的大力支持，也受到各界一定好评。
在常务理事的提议下，每个常务理事单位派发10本会刊，分发至各项目部供学习参考。同时鼓励会员单位监理工作人员积极投稿进行经验交流，并对积极投稿且稿源质量佳的个人进行表彰。
在省协会四届二次常务理事会上提出，要求每个常务理事单位推荐一名特约通讯员。自此，省协会特约通讯员由原来的23人增加至31人，是组建以来规模最为庞大的队伍，是《福建建设监理》的坚强后盾。截止2012年11月30日省协会按计划出版了5期会刊，收到论文、简讯来稿20篇，其中论文发表9篇；简讯发表7篇。
另一方面，做好福建建设监理网站的管理，及时更新监理行业相关信息，确保网站和站内系统正常运行。截止2012年11月30日，福建建设监理网站的统计监控数据显示访问量累计达510408次，总体运行良好。
二、监理行业发展中存在的问题
在总结和肯定今年工作的同时，我们也清醒的认识到，当前我省监理市场仍存在突出问题，影响了监理行业的健康持续发展，需要引起我们的高度重视。
（一）监理企业资质等级结构不合理
目前，我省共有监理企业158家，其中综合资质1家、甲级资质72家、乙级资质55家、丙级资质30家，资质等级呈现倒梯形结构。按资质分类，我省具备房屋建筑工程监理资质企业151家，市政公用工程监理资质企业110家，其他专业工程监理资质企业31家，专业较集中。
从数据看，监理企业资质在不断提高，但就承接业务方面来说，这无形中加剧了企业间的竞争，更不利于资质等级较低的企业发展。我省监理企业资质专业集中于房屋建筑工程和市政公用工程，其他专业资质持有企业数量较少，专业的局限使得企业在做大做强上遇到瓶颈，且不适应我省建设项目多元化的发展趋势。
（二）监理队伍的建设亟待提高
一方面，我省监理从业人员数量与建设项目数量不匹配，不能满足市场的需求。监理工程师供需量缺口大，项目监理机构配备人员及数量满足不了《福建省建设工程施工阶段项目监理管理人员配备标准》及监理合同的要求，企业为降低成本，减少实际到位人数，降低配备人员资质，成为一股不正常的风气盛行，直接导致项目监理机构人员经常脱岗，监理履职不到位，或即使监理人员到位也不懂如何履职。
另一方面，施工现场监理人员的履职能力、道德素质参差不齐。因我省在建项目多，人员数量不足，普遍存在总监一人身兼多个工地的现象。有些总监受自身知识水平限制，未能按照监理规范的内容、程序和方法实施监理，现场协调能力、管理水平不足；有些监理人员服务意识不强，职业道德不高，严重损害监理形象。
（三）监理市场竞争不规范
从监理企业自身方面来看，企业升级和保持资质等级而纵容注册监理工程师证件挂靠，企业实际监理工作人员数量与企业在册人员数量不匹配，不能达到规定要求。监理企业为承揽项目，与业主签订监理合同时夸大企业人才实力，合同履行时未能实现承诺。
在监理招投标方式上，虽扩大了随机抽取范围，降低了招投标的投诉，但有的地区所有监理项目均采取随机抽取，监理企业考运气拿项目。有些企业运气好，中标的次数多些，有些企业运气稍差，几乎一整年抽不到几个项目，难以为继。综合实力较强的企业和一般企业同等待遇，每次投标时都是一个抽签号，不利于综合实力较强的企业做强做大，反观有些综合实力较强企业近两年业务量反而有所下降。
在监理招标代理方面，代理方行为不规范，主管机构监管力度不足。因代理单位受业主方意愿影响较大，招标文件编制中存在人员配备数量、监理安全员配备等不合理条款；有些代理单位参与卖图纸，图纸定价高昂，所得收入业主方与代理方分成，加大了监理企业负担。
在监理企业分支机构备案管理方面，部分设区市建设行政主管部门对进入本市从事监理工作的企业和个人的备案制度具有地方保护色彩；部分地区要求备案人员每半个月到建设行政主管部门考勤签到、“照脸膜”，且存在资格证、岗位证等证书扣压现象。这些措施在加强行业管理上作用比较明显，特别在杜绝监理挂靠，加强项目管理方面发挥重大作用，但无形中也加大了企业经营成本。
三、2013年度工作计划
随着我省“五大战役”的打响，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程中涉及工程建设领域的任务艰巨而繁重，尤其保障房的建设备受关注。我省监理行业存在的问题，值得我们深思。如何在这场“战役”中取得优良战绩，这对监理的服务质量和服务水平便提出了更高的要求。
（一）组织学习贯彻全省建设监理会议精神
2012年度全省建设工程监理工作会议是在“十二五”开局之年召开的一次重要行业管理和发展会议，会议对“十一五”期间监理工作进行总结，肯定“十一五”期间建设监理事业所取得的成绩，同时指出存在问题并指明行业的发展方向。会议精神对行业发展具有指导性作用。省协会将利用网站和会刊，组织会员单位学习会议的重要精神。坚定行业发展信心，促进我省建设监理事业稳步发展。
（二）改变继续教育方式，加强监理队伍建设
监理工程师继续教育作为协会的主要工作内容之一，是服务于监理企业的重要体现。根据《关于印发<注册监理工程师继续教育暂行办法>的`通知》（建市监函[2006]62号）文件规定，注册监理工程师在每一注册有效期（3年）内应接受96学时的继续教育，其中必修课和选修课各为48学时。必修课培训教材由中国建设监理协会提供，选修课程可由各省份结合实际情况进行培训。
由于国家注册监理工程师注册证有效期时间分散，继续教育培训时间确定难度大，原来的集中培训方式已不能满足所有监理工程师办理延续注册，继续教育模式亟待转变。
此前，中国建设监理协会开通了网络继续教育，并提倡各省通过中建协的网络继续教育平台开通省份网络继续教育平台。我省将逐步紧跟步伐，利用此平台，创新培训模式，开通我省国家注册监理工程师网络继续教育平台。同时，省协会将联合省住房城乡建设厅培训中心开通福建省监理工程师网络继续教育平台，方便广大监理工程师和监理企业。
目前，我省在建项目多，监理工程师总量与在建项目数量极不匹配，总监在施工现场的履职能力对建设工程顺利完成具有重要影响。经省协会四届五次常务理事会会议审议决定，由省协会咨询委员会负责编写总监履职能力培训教材,教材结合我省监理工作实际及总监工作中的重点、难点编写，主要强调总监履职能力，具有较强针对性。待教材编写并审定完成，将由省协会秘书处结合注册监理工程师继续教育开展总监履职能力培训工作，提高我省监理工作质量和水平。
（三）积极倡导行业自律，努力规范监理市场
在企业自律方面，省协会发布了《福建省建设监理行业自律公约》，省协会将依据《公约》约定，对监理企业及个人自律实施情况进行督查，对监理企业及监理人员进行严格管理，切实做到纪律严明、工作落实有效。
同时，由省协会组织编写、省厅颁布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程项目监理机构工作质量考评办法（试行）》已于2012年9月1日起执行。该办法明确规定，工程监理行业协会负责组织会员单位实施项目监理机构工作质量考评工作。省协会将组织项目监理机构质量考评工作。
为推进考评工作，省协会将建立监理专家库。各监理企业要对办法进行学习贯彻，切实按办法要求落实项目监理机构自检、企业巡检工作，积极配合建设行政主管部门的检查，努力提升项目监理机构的整体水平。
在监理执业人员自律方面，省协会认真组织贯彻执行《福建省监理人员不良行为信用档案管理办法》。下一步，省协会将建立个人不良行为信用档案,审核各设区市建设监理协会（专业委员会）、监理单位上报的个人不良行为信用档案，汇总、管理、公布本系统个人信用档案。依托省协会自律委员会，设立个人不良行为信用档案专门工作机构，负责监理人员不良行为信息的征集、审查、告知、发布。逐步形成塑造监理行业良好形象，从监理执业个人做起的良好氛围。
（四）进一步推进监理行业制度建设
在省厅的指导下，省协会咨询委员会已完成《福建省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文本》初稿的编写，下一步将继续征求各方意见，修改完善，计划于2013年发布。同时，省协会将配合做好招标文件示范文本的宣贯学习工作，确保示范文本有效执行，进一步推动招投标市场的有序竞争。
针对当前我省监理行业存在的施工现场人员配备不合理、监理人员履职不到位、现场管理体系不完善等问题，省协会将配合省厅组织咨询委员会结合我省监理工作实际编写《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场监理机构工作标准》，内容将包括施工阶段项目监理机构配备规范化，监理工作程序、监理工作内容、监理工作方法标准化等。通过推行监理工作标准化不断规范我省监理现场管理。
（五）做好评优评先工作，树立先进典型形象
根据省协会评优评先工作计划，2013年，将评选2010-2012年度福建省先进工程监理企业和优秀总监理工程师、优秀监理工程师。省协会将严格按照《福建省“先进工程监理企业”和“优秀总监理工程师”、“优秀专业监理工程师”评选办法》，公平、公正地做好先进监理企业、优秀总监、监理工程师的评选工作，充分利用网络宣传渠道和《福建建设监理》会刊，对先进典型企业和监理人员进行表彰，倡导广大监理企业和监理人员向优秀靠拢。同时对监理
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省工程监理与项目管理协会2012年度工作总结和2013年度工作计划提要：优秀总监、监理工程师的评选工作，充分利用网络宣传渠道和《福建建设监理》会刊，对先进典型企业和监理人员进行表彰及人员道德、诚信缺失行为进行严厉惩戒。
（六）继续做好信用等级评定、综合实力评比工作
我省监理企业信用等级评定及综合实力评比工作已进入常态化。一年一度的信用等级评定及综合实力评比必将促进监理行业进一步讲诚信、进一步做强做大。明年将启用新的综合实力评比办法。
（七）加强调查研究，推动行业发展
为贯彻中国建设监理协会发布的《关于深入开展建设监理理论研究工作的意见》（中建监协[2010]24号）文件要求，省协会将有组织地动员会员单位的积极性，群策群力、积极自主地开展建设监理理论研究活动。在理论研究方面，充分发挥咨询委员会的作用，结合我省监理行业发展实际，做好调研课题的选择和深入开展调研工作，有针对性地研究探讨行业热点问题和亟待解决的紧迫问题，形成有专业度、有深度的调研报告。
在《福建建设监理》会刊的建设中，充分发挥特约通讯员的作用，结合监理工作实践撰写论文，及时传递施工现场项目监理机构的工作情况，发掘先进典型事迹，纪实好的工作经验，与会员单位共同分享，相互学习借鉴，方便主管部门了解一线工作动态。在福建建设监理网的建设中，将敏锐把握建设信息动态，及时转发上级部门颁发的政策性、规范性的文件，方便广大监理工作者查询。同时，利用网站收集各方意见和建议，及时反馈至主管部门。
通过充分利用省协会的两个宣传渠道发挥桥梁纽带作用，积极开展监理理论研究工作，发现我省监理行业的典型事迹，宣传监理行业，努力提升监理行业的社会形象。
（八）继续加强协会自身队伍建设
省协会将在日常工作中运用科学发展观思想，加强省协会自身建设，建立现代社会组织制度，充分发挥行业协会的作用。
一是根据省住房和城乡建设厅机关党委要求，创建好福建省工程监理与项目管理协会党支部，充分发挥党员干部的先锋模范作用，在实际工作中发扬吃苦耐劳、创先争优的精神。秘书处工作人员将在日常工作中主动学习党组织的先进思想，积极落实党组织的部署工作，努力提升党支部的战斗力和先进性。
二是落实省协会秘书处工作人员职责，做到分工明确，团结一致，充分发挥协会作用。在日常工作中，省协会工作人员要加强与企业和政府部门之间的联系和沟通，积极听取企业和监理人员的意见和建议，适时向上级领导反映，维护监理企业和监理人员的合法权益，充分发挥行业协会的作用。
同志们，随着我省“五大战役”如火如荼地开展，“十二五”规划的发布，做好建设监理工作意义重大。我省监理行业发展充满生机和希望。让我们齐心协力，真抓实干，转变服务理念，规范服务行为，用实际行动推动全省建设监理行业健康持续发展，为全省经济发展和海西建设做出新的更大贡献！
最后，在新年即将到来之际，借此机会，我代表省协会祝大家新年快乐，合家幸福，平安祥和，事业发达!
6、区民宗局年度工作总结及次年工作打算
2018年，在区委、区政府的领导下，在市民宗局的关心与支持下，我们按照全年制定的工作目标和任务，围绕中心，服务大局，认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，全力维护民族宗教领域的社会稳定。
一、2018年主要工作
（一）、服务少数民族群众，促进民族团结进步
我们始终把少数民族扶贫开发，加快少数民族群众致富奔小康作为民族工作重点。一是积极争取少数民族发展资金。今年上半年，区民宗局通过深入江浦街道中心村、深入实地的调查研究，对已经实施的回民安居工程和秸秆沼气项目实施情况进行督查，目前回民小区已初具规模，基础设施正在逐步完善，秸秆沼气项目已竣工投产，有大部分回民家庭用上了沼气。同时对今年帮扶项目进行认真梳理，形成相应材料，向省市民族工作部门申报扶贫项目。二是加强少数民族流动人口管理，随着城市化进程，外来务工、经商少数民族流动人口的增多，在子女上学、就业等方面，我们给予关心和照顾，帮助他们化解在经营过程中出现的矛盾和纠纷，切实维护少数民族合法权益。三是做好江浦高级中学新疆班稳定工作，我区江浦高级中学新疆班现有12个班级，520名学生，我部加强与学校联系与沟通，利用节假日看望慰问新疆班全体师生，关心他们的学习和生活，使他们真正感受到大家庭的温暖，激发他们好好学习，以优异的成绩回报社会，江浦高级中学新疆班每年都在高考中取得优异的成绩。
（二）、依法管理宗教事务，促进宗教和谐稳定
1、加强宣传、教育、培训力度，增强信教群众宗教政策、法律法规意识。今年，我们在全区继续开展以“创建和谐宗教活动”为主题的平安宗教场所活动，以贯彻落实国务院《宗教事务条例》和《XX省宗教事务条例》为切入点，开展遵纪守法教育，以抵制邪教渗透为重点，举办各类培训班20多期，参加培训的信教群众达近万人次。
2、加强宗教事务的依法管理，不断提升宗教活动场所管理水平。一是加强宗教活动场所制度建设，我们完善了各项规章制度，对宗教活动场所的修建、翻建事项，深入实地调查，严把建设事项审批关，并在重大事项决策之前进行咨询和论证，不断提高宗教活动场所建设事项依法审批的自觉性，审批手续逐步合法规范。认真落实《非营利组织会计制度》，进一步加强财务管理的透明度，促使民主理财自觉性不断提高。全区83处基督教活动场所全部实行了非营利组织会计制度。
3、强化目标责任管理，深入开展宗教法治平安场所创建工作。我们坚持把综治和平安场所创建作为一项重要工作常抓不懈，成立创建宗教综治、平安场所工作领导小组，制订创建工作计划，健全区、镇（街道）、村（居）宗教事务的三级管理网络，区、镇（街）二级工作责任制。区民宗局与镇街和宗教团体分别签定了综治和平安场所创建目标管理责任书，制定了切合实际的综治和平安场所创建的工作责任制，采取各类行之有效的'宣传方式，不断提高干部、信教群众对综治、平安场所创建工作的认识。近期又有11个场所通过市平安创建领导小组检查验收，到目前为止，全区98处宗教活动场，有96处场所达到市平安场所标准，完成98%的达标率。
4、协调处理宗教领域各类矛盾，全力维护民族宗教领域社会稳定。针对“12345”政府服务热线，我们认真回复及时处理涉及民族宗教领域的诉求问题，真正维护好少数民族群众和信教群众的合法权益。今年以来，区民宗局积极开展各类矛盾纠纷的化解工作。如地藏庵违规乱建；明因寺院山门建设与附近居民的矛盾；泰山寺收留未成年儿童；江浦街道城东和永宁镇侯冲聚会点的拆迁异地重建；星甸清真寺危房重建遇到的建设资金问题；东门清真寺房产历史遗留问题等矛盾纠纷化解工作。同时，做好大型宗教活动安全稳定工作，如泰山寺、兜率寺庙会、伊斯兰教开斋节、基督教圣诞节等大型宗教活动，我们提前做好安全工作详细预案，确保大型宗教活动安全有序进行。据不完全统计，今年化解宗教各类矛盾30多起，确保宗教领域的社会稳定。
5、积极引导宗教界，开展慈善公益活动。今年，我区在引导宗教界开展慈善公益事业方面，探索“政府倡导、团体运作、社会参与”的发展思路，通过政府、民宗部门、街道、社区等牵线搭桥，发挥宗教界作用，鼓励信教群众热情参与，采取资金捐助、物质帮助和精神慰籍的方式，主要对贫困学生资助、困难家庭帮扶、重病患者捐助、孤寡老人慰问等特殊人群开展救助帮扶活动，全区共资助贫困学生120名，帮扶困难家庭10户，捐助重病患者5名，慰问孤寡老人近千人，救助帮扶资金共计40多万元。
7、卫计局年度卫生和计划生育工作总结
2018年是贯彻落实“十二五”规划的收官之年。在市委市政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，全市卫生计生工作深入贯彻落实十八大、十八大三中、四中、五中全会和省委十一届三次、四次全会以及市委六届八次、九次全会精神，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进“单独两孩”政策稳妥实施，推进医疗服务质量得到新提升，继续加强公共卫生服务，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。
一、主要工作成效
（一）医药卫生体制改革不断深化，县域内医疗卫生服务水平快速提升。一是县级公立医院综合改革全面启动。县级公立医院综合改革范围从2013年的3县（市）3家扩大到2018年6县（市）10家县级公立医院，涵盖了所有县级人民医院和中医院，实现了县级公立医院综合改革100%全覆盖。二是基层医疗服务水平进一步提升。村卫生站公建民营规范化建设完成率75.6 %。乡镇卫生院业务用房已100%达国家标准下限，在此基础上，全市选择20家卫生院、4家社区卫生服务中心进行升级改造，已全部动工建设，其中横荷卫生服务中心主体大楼已峻工启用。全市乡镇卫生院配备x光、b超和必要的检查、治疗设备及一台救护车等“五个一”医疗设备配置完成率达70%。稳步推进基层医疗卫生机构骨干人员学历提升、全科医生转岗培训。XX区、XX县开展家庭医生签约服务试点。三是对口帮扶深入开展。积极推进广清医疗对口帮扶、探索市属医院托管帮扶县级医院、积极探索省级三甲医院托管县级人民医院。广州14家医疗卫生机构与12家县级医疗卫生机构结对帮扶,广东药学院附属第一医院托管连XX县人民医院，省第二人民医院与XX县共建医疗卫生服务共同体。市中医院托管XX县中医院，市人民医院托管XX县人民医院和连山县人民医院；市妇幼保健院帮扶英德、连州、阳山等县（市）妇幼保健院。在托管帮扶工作中，所有托管单位均派出医疗骨干常驻受托管单位，对医务人员进行全方位的传、帮、带，迅速提升当地医疗技术水平，当地医院门（急）诊量、住院人次同比均大幅增长，县域、市域内住院率均比去年有所提升。四是大力推进社会办医。制定出台《市卫生计生局关于进一步加大社会办医扶持力度的意见》，严格按照“非禁即入”的原则，取消社会资本办医的规划限制。贯彻执行国家、省关于推进和规范医师多点执业的若干意见,放宽医师多点执业条件。市政府成立了专门的工作领导小组，加快美林湖附属医院（拟设置为三级民营医院）建设。截止目前，全市非公立医疗卫生机构（含民营医院和个体诊所）共1226所，占全市医疗卫生机构总数的48.2%，其中一级以上民营医院占全市医院总数的54%，床位数和服务量分别达到总量的19.6%、8%。五是稳步推进分级诊疗工作。通过加强基层服务能力建设、推进县级公立医院托管帮扶、推进医疗卫生信息平台建设以及推进医保支付向基层倾斜政策，稳步推进分级诊疗工作。洲心社区卫生服务中心与市人民医院开展双向转诊试点工作。
（二）坚持计划生育基本国策，扎实推进计生工作。2014年10月至2018年9月，全市人口和计划生育工作保持健康良好的发展态势，生育水平保持稳定、适度。全市户籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性别比105.34，达到省要求的控制目标。免费孕前优生健康检查实现地区全覆盖，目标人群覆盖率达111.24%。全市常住人口出生47001人, 出生率12.33‰，自然增长率6.01‰；完成省下达我市全年人口计划指标(即常住人口出生人数控制在5.1万人以内,人口自然增长率控制在7‰以内）。一是加强组织领导。始终把人口计生工作放在全市经济社会发展大局中通盘考虑，纳入政府目标管理责任制考核，做到坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决”制不变。二是实施“单独两孩”政策。积极实施“单独两孩”政策，完善再生育审批和出生人口信息报告制度。截至今年9月30日,我市共受理“单独两孩”申请5890例,审核5822例,已办结5770例(其中同意予以登记5735例)。三是夯实计生基础。市、县两级卫生计生行政机构改革全面完成。基层计生队伍保持稳定，全市每个村（居）委会均配有1名以上的计生专干，工资纳入财政预算，与村“两委”干部同等待遇。分期分批对全市乡镇分管领导、计生办主任及各类专职管理人员、村（居）计生专干进行业务培训。计生工作经费全部纳入财政预算，达到省人均33元以上的要求。四是落实经常性工作。扎实推进优生健康惠民工程，实现了免费孕前优生健康检查开展地区和目标人群全覆盖。新生儿地贫基因检测任务全面完成。不断完善计生利益导向机制，农村计划生育家庭奖励、农村计划生育家庭节育奖、城镇独生子女父母计划生育奖励和计划生育家庭特别扶助兑现率均达100%。健全依法行政长效工作机制，依法查处违法生育行为，加强对社会抚养费管理。加大对“两非”行为的打击力度，健全查处“两非”长效机制，促进综合治理出生人口性别比稳步下降、渐趋正常的态势。加强区域合作，完善流动人口计生服务管理，推进流动人口计划生育双向服务管理职责试点工作和流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。大力推进与公安、社保和民政等部门的人口信息互通和资源共享工作，发挥全员人口信息系统的作用。
（三）加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。一是加强疾病预防控制。市疾控中心改革全面完成，XX区疾病预防控制中心和卫生监督所独立设置运作。重大传染病防控进一步加强，艾滋病、结核病、手足口病、麻疹等重点传染病疫情防控力度不断加大。二是加强急救体系建设。各县（市、区）均建设统一的“120”指挥平台，挂靠在当地人民医院，配备200平方米业务用房，每个乡镇急救站配置一辆急救转运车，负责辖区内院前急救调度、现场救治、急危重症患者的'转运等工作。三是落实基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目经费增加到每人每年40元，比2010年增加25元。国家规定的12项基本公共卫生服务项目顺利推进。四是抓好妇幼保健工作。积极实施妇女、儿童发展纲要以及母婴保健法等“两纲一法”。市妇幼保健院全面完成农村妇女乳腺癌、宫颈癌等两癌筛查任务，共筛查16221人。全市孕产妇死亡率3.42/10万；婴儿死亡率2.11‰，分别比2010年下降14.58/10万、4.71‰。五是推进爱国卫生运动。全市已成功创建国家卫生县城1个、省卫生城市3个、省卫生县城（区）3个、卫生镇2个、省级卫生村114条。目前市区正结合“五城同创”，稳步推进国家卫生城市创建工作。
（四）改善医疗服务，提升服务水平。一是规范医政管理。加强医疗机构年度校验、设置审批、医师执业管理。组织开展大型三级医院的巡查工作。组织开展医疗机构的血液净化工作的检查。组织开展全市中心血库、贮血点督导检查，加大血液管理力度。深入开展创建平安医院活动，健全医疗纠纷人民调解机制。二是广施便民惠民措施。二级以上医院全面开展门诊预约诊疗服务，市属医院开通微信服务平台，进行预约挂号、支付、健康知识宣传、医患交流等。三是组织开展医院等级评审。完成XX市含光医院、XX县人民医院和连XX县人民医院“二甲”的评审工作；XX市人民医院于今年1月经市医院等级评审委员会认定为三级综合医院，拟于2018年申请完成三甲预评审工作；XX市人民医院拟于今年12月申请为三级综合医院；XX区人民医院新院区工程预计今年年底动工；清新区人民医院按三级综合医院标准建设市中心城区北部大型综合性医院；XX县人民医院与广东省第二人民医院组建成医疗卫生服务共同体，并增挂“广东省第二人民医院阳山分院”牌子，按“二甲”标准抓紧建设；连山县人民医院新院区于今年6月正式动工建设并启动了创建二级甲等医院工作。
（五）推进中医强市工作，中医药建设迈出新步伐。市编办同意市卫生计生局中医科单独设置，负责指导全市中医工作。XX市、XX市、XX县、XX县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审。全市82.97%卫生院和100%社区卫生服务中心设立中医科、中药房或相对独立的中医药综合服务区，开展中医药适宜技术15项以上，村卫生站、社区卫生服务站开展中医药适宜技术5项以上。市中医院成立市级中医药适宜技术推广基地；XX区、XX市、XX县建立县级基层中医药适宜技术推广基地；XX市、XX市、XX县、XX县中医院建立中医药适宜技术推广视频网络平台，市-县-镇-村的中医药适宜技术服务网络基本建立。
（六）法制建设力度加大，依法行政和依法管理能力增强。一是深化行政审批改革。清理卫生计生年行政审批项目，市卫生计生局保留审批事项17项（市本级保留12项，国务院和省新下放5项），调整下放了一批卫生监督行政审批事项给XX区。在局医政科加挂行政审批科牌子，实行行政审批一个窗口办理。认真贯彻实施 “一网式”行政审批制度，完成“一网式”审批业务705宗，提前办结率为100%。二是综合监督执法进一步加强。组织开展打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动、医疗卫生和传染病防治专项督查、卫生计生监督执法专项稽查、公共场所卫生检验检测评价机构的专项检查、职业卫生监督工作情况摸底调研、医疗卫生机构医疗废物与污水处置专项督查、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治、《献血法》等法律法规落实情况督查、进一步做好放射诊疗工作。三是食品安全监测工作取得新进展。成立食品安全风险监测领导小组，建立食品安全风险网络，监测范围覆盖所有县（市、区)。
（七）落实党风廉政建设责任制，政风行风建设得到加强。在局机关和直属单位开展以“守纪律、讲规矩”和“三严三实”专题教育活动，巩固和扩大群众路线教育活动成果，推进落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。积极开展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美医生”、“最美护士”等争先创优活动，弘扬“广东医生”精神。围绕“九不准”和“五不准，五严守”规定，深入开展深化政风行风专项治理工作，防止“四风”反弹。积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，进一步加强作风建设，持续改进卫生计生服务水平。公布投诉电话、电子邮箱，开通官方微博、微信平台，畅通民意诉求渠道，主动接受媒体和社会舆论监督。
（八）统筹兼顾，其它各项重点工作顺利推进。一是加强人才队伍建设。组织开展卫生人才智力扶持山区、农村卫生人才订单定向免费培训、基层卫生院骨干人员学历提升、全科医生转岗培训、住院医师规范化培训等工作。继续做好全市基层医疗卫生紧缺适用人才的培训工作。二是扎实开展宣传工作。围绕医药卫生体制改革、计生政策调整、重大疫情防控、医疗卫生行业核心价值观、健康知识等中心工作，强化主动宣传。三是有序推进扶贫双到、安全生产工作。全面完成扶贫双到工作任务。联合消防局开展医院消防安全检查，联合市质监局开展电梯安全专项检查。
二、主要存在问题
（一）深化医改进展不平衡。公立医院的改革还不够深入，筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等深层次问题仍需不断探索，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。社会办医疗机构数量增多，但服务数量占比低，质量不高。
（二）基层医疗服务能力较弱问题没有完全解决。基层人才外流的现象并没有得到根本遏制，现有医疗卫生技术人员不足，结构不合理，南北地区分布不平衡。县级财政对医院的支持力度不够，医院发展资金筹措困难。基层病人外流现象严重，除连州外，其它县（市）均达不到县域内就诊率达到90%的国家要求。
（三）信息化建设不能适应医疗卫生发展需求。卫生信息化整体水平偏低，软硬件建设滞后，电子病历应用水平不高，电子健康档案建档率有待进一步提高。
（四） 人口计生工作还存在一些薄弱环节。全市流出人口年平均约60万人，其中已婚育龄妇女约18万人，人口流出规模大，计生服务管理难到位。农村重男轻女、多子多福的思想观念依然存在，基层计生工作难度大。
（五）医疗卫生领域仍存在一些不稳定因素。公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张现象依然存在，医疗服务监管和行业作风建设需进一步加强。
三、下一步工作设想
（一）2018年主要工作思路。十八届五中全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2018年，卫生计生工作要继续以推进公立医院改革，提升医疗服务水平，贯彻落实国家计生政策调整，加强公共卫生服务为重点，做好以下几项重点工作：
1.推进公立医院改革。巩固完善县级公立医院改革成果，为2017年全面推开城市公立医院打下基础。
2.推进计划生育服务管理改革。坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决制”不变。贯彻国家计划生育政策调整，实施全面两孩政策。
3.提升基层医疗卫生服务能力。完成乡镇卫生院“五个一”医疗设备配置，完成村卫生站“公建民营”项目。
4.进一步促进社会办医。按照非禁即入的原则，支持社会资本举办机构。
5.抓好重大传染病防控。加强病情监测和分析，落实项防控措施。
6.开展改善医疗服务行动。按照省的实施方案，加强公立医院基础设施建设、改善医疗服务环境、优化医疗服务格局，规范服务行为，提升医患双方满意度。
7.推进分级诊疗。将构建分级诊疗体系与县镇村一体化、医联体、城乡医疗对口帮扶、家庭医生式服务等工作结合起来统筹推进，失去优质资源下沉，引导群众有序就医
8.切实抓好党风政风行风建设。坚持从严要求、问题导向、以上率下，认真落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，落实好行风建设“九不准”、“五不准、五严守”等要求，改进卫生计生政风行风。
（二）十三五工作主要工作思路。 “十三五”期间，我市卫生计生事业要以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省委十一届三次、四次全会、五次全会精神，围绕市委“南部地区加快融入珠三角、北部地区与全省同步建成全面小康社会”的目标要求，重点抓好以下几项工作：
1.扎实推进深化医药卫生体制改革。一是全面深化县级公立医院改革，逐步开展城市公立医院改革。二是进一步健全全民医保体系，进一步提升报销比例、减轻群众负担。完善城乡医疗救助体系。建立疾病应急救助制度。三是加强县域医疗卫生服务能力建设，努力实现90%病人不出县的目标。四是扶持社会力量办医，构建多元办医格局。五是加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉。六是推进医疗卫生信息化建设，构建完善的区域人口健康信息平台，推进互联网+医疗卫生服务，构建智慧医疗，推进健康建设。
2.继续坚决抓好计划生育工作。一是贯彻落实国家生育政策调整，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。二是加强妇幼健康服务能力建设，推进优生健康惠民工程，提高出生人口素质。三是加强新型家庭文化建设，引导群众逐步消除性别偏好。加强打击“两非”工作，综合治理出生人口性别比，优化人口结构。四是积极抓好流动人口计划生育服务管理的“两项试点”，深化区域协作，加强流动人口服务管理。五是加强基层基础工作，整合基层卫生计生服务资源，稳定和加强基层工作机构和队伍，推进计划生育群众自治。
3.加强重大疾病防控工作。针对传染病流行与防控实际，进一步加强卫生应急能力建设，完善联防联控机制，切实做好h7n9禽流感、手足口病、登革热、埃博拉等传染病防控能力继续做好艾滋病、结核病等重大传染病的防控工作，加强高血压、糖尿病等慢性病综合防治。推进精神病医院和职业病防治医院建设，强化精神卫生和职业卫生工作。
4.规范依法行政和综合监督。进一步卫生计生推进行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批项目的衔接，完善相关职能转移和行政审批取消调整后的监督办法。强化卫生计生综合监督，抓好各类专项行动的落实，规范卫生计生管理服务行为。
5.加强中医药服务能力建设。大力推进中医药基层服务能力提升工程，加强中医药人才队伍建设，推进“名院、名科、名医、名药”战略，全面发挥中医药在医疗服务、公共卫生、预防保健等方面作用。
6.继续抓好行业作风建设。结合三严三实教育活动，加强医德医风建设，开展好创建廉洁诚信医院建设活动，认真贯彻执行“九不准”规定，严肃查办违纪违法案件，推动行业作风持续好转。
8、市环境保护局年度工作总结和计划
XX年，xx市xx局在郑州市xx局的精心指导下，在xx市委、市政府的正确领导下，坚持科学的可持续发展观，以xx专项行动为契机，以行风评议为动力，以实现环境保护与经济发展相协调为目标，理顺体制，规范行政，突出治理，严格执法，不断推进xx工作上台阶。 一年来，共取得各类监测数据xxx余个；检查污染设施xx万余频次,限期整改完善治污设施xx家；“环评”执行率和审批项目“三同时”执行率达100%，建设项目违法查处率达100%。xx12369受理中心受理热线投诉xxx次，处理市局批转案xxx件，中心受理xxx件，批转率、处理率均达100%，无集访、越访事件发生；优化经济发展环境工作成效显著，以行政服务中心窗口为载体，规范简化行政审批程序；社会综合治理、社会稳定、计划生育、社会保障工作扎扎实实，无重大治安和刑事案件发生；党的组织建设，党风廉政建设，精神文明建设硕果累累，全年共发展党员xx名，培养入党积极分子xx名；后勤保障、内部管理有条不紊，各项工作取得了新突破、新成绩。
一、围绕xx出境水稳定达标，开展水污染集中整治活动
为有效控制xx出境水质，新班子上任后，迅速开展了水污染集中整治活动，制订水污染防治规划，加快点源和综合治理步伐，理顺监管体制，充实监察力量，有效实施限产限排，严厉打击环境违法行为，使xx污染反弹得到有效遏制。
3月份，我们以迎接全国人大检查为契机，召开水污染集中整治动员会，各监管单位沿河逐个检查入河排污口，对重点排水企业分包驻厂，对以前未纳入管理的煤矿矿井水进行了整治，使迎检收到较好效果。 为从长远上控制xx水质，4月份，我们邀请省、市xx局领导及有关专家组织召开了xx市污染防治规划研讨会，为我市环境保护把脉会诊；5月份，聘请xx大学编制《xx市水污染防治规划》，结合我市造纸企业的状况和今后监管的需要，规模企业上马生物处理设施，综合治理实施联片治污，围绕xx出境水质和排污总量实行限产限排。
在治理上，我们外出考察学习上海、富阳、许昌等地的`先进经验，引进治污技术和设备4类（种）。召开水污染防治现场会，掀起全市治污高潮。截止目前，xx市xx造纸厂和xx市xx纸业有限公司生化处理的主体工程已进入调试阶段，xx、xx等4家的治污主体工程正在施工；10处实行联片治污的xxx、xx正在施工；部分治理能力较差，不具备联合治污的企业已转产或使用商品浆；在污泥处理环节上，以xx纸业公司安装的板框压滤污泥干化机为示范点，督促万吨以上企业使用污泥处理技术；xx氧化塘的恢复使用工程也已接近尾声。 在监督管理方面，沿xx的xx监察中队承担起水质监控职责，监理标准化建设取得突破性进展，原有监管人员由xx增至xxx名，在xxx设立水质监测分站，有计划、有步骤开展水污染执法大检查xx次，定期召开水污染防治调度会，及时掌握xx水质动态，分断面、分时间地实行造纸企业限产限排x次，关闭死灰复燃的小造纸xx家，提前关闭x家万吨以下的小造纸，对影响xx水质的x家小淘沙点和1家废旧塑料加工点申请政府依法取缔。今年7月份以来，全市造纸企业由原来的xxx余家减至xxx家，造纸企业小而散、难监管的局面逐步得到扭转；xx出境水稳定地控制在省、市标准以内。
二、围绕xx专项行动，积极整治违法排污行为
按照国家、省、郑州市的统一部署和要求，自XX年6月9日，我们在全市迅速掀起整治违法排污企业保障群众健康和清查放射源的xx专项行动高潮。在对全市排污企业调查摸底的基础上，制定了《整治违法排污企业保障群众健康xx专项行动实施方案》和《清查放射源让百姓放心专项行动实施方案》。市委、市政府成立领导小组，分别设立了水污染集中整治办公室、建设项目清查整治办公室、清查放射源办公室和大气污染及郑少高速集中整治办公室；编发专项行动简报6期。在行动中，全市相关部门和乡（镇）、办事处累计出动人员8000余人次，检查企业xxx余厂次，关闭取缔“xx小”、“新五小”以及落后生产能力、工艺企业xxx家，其中小炼油xx家，小沥青xx家，石灰窑xx家，铝石窑xx家，卷材厂xx家，小冶炼x家；查处环境违法建设项目xx个，彻底关闭死灰复燃小造纸xx家。
在清查放射源行动中，填报自查自纠内容表xxx份，排查放射源单位xx家，填报放射源申报登记表xx份，其中放射源使用单位xx家（放射源数量xx枚），射线装置使用单位xx家（数量xx1台）；对xx家放射源使用单位全部进行了现场监测、检查，对其中存在问题的xx家单位下达整改通知书，对丢失的xx市xx水泥厂放射源报xx市公安局立案查处。 通过专项行动的开展，人民群众反映强烈，对环境造成极大危害，影响我市对外形象的“xx小”、“新五小”受到严厉打击。全市放射源现状已基本查清，放射源管理纳入正常轨道。